“所當乘者勢也，不可失者時也?！辩澘糖靶械挠∮?，鼓舞著奮進風帆的“后兩會”，百舸爭流，奮楫者先，好風正當時，聚力啟新程，與我們相約在這個特殊意義的春天?！班l(xiāng)村振興”無疑是今年“兩會”的熱門詞匯和關注焦點，《政府工作報告》中用了較大篇幅對2021年和“十四五”時期如何全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)周密的部署。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的工程，江蘇淮安“強兵興業(yè)”工程為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造了一個可供借鑒的優(yōu)秀模版。
“強兵興業(yè)”工程建設
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，全文提出打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢。在全球新一輪技術革命的推動下，隨著大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技創(chuàng)新加速和應用加深，2021年我國的數(shù)字經濟呈現(xiàn)出一日千里的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
數(shù)字經濟是人類生產函數(shù)的一場范式變革，是經濟運行模式的一次形態(tài)重構。強兵興業(yè)的“創(chuàng)新業(yè)”，必須認識到當今世界正處在一個科學推動工業(yè)革命的歷史拐點上，從基因測序到納米技術，從可再生能源到量子計算，從人工智能到機器學習，從互聯(lián)網到物聯(lián)網，數(shù)字、物理和生物三大技術領域的互動和融合，正在引發(fā)全球經濟發(fā)生深刻的變革。可以說，始于21世紀初的“第四次工業(yè)革命”已經拉開序幕。江蘇省淮安市退役軍人事務局著力鄉(xiāng)村振興治理的基本共同規(guī)律，站在黨建引領、強老兵、興新業(yè)的利農角度實施鄉(xiāng)村更新。通過“系統(tǒng)環(huán)境特征、新要素的變化、邊界條件反饋”的戰(zhàn)略思維，從系統(tǒng)的整體性、關聯(lián)性、層次性、有序性和動態(tài)性作規(guī)劃，形成了較強的退役軍人事務高質量的治理體系和治理能力。
一是念好鄉(xiāng)村振興的人才經。江蘇省淮安市建設了強兵興業(yè)工程鄉(xiāng)村振興實訓基地，目前首期鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培訓班已開班，突出示范培植鄉(xiāng)村振興發(fā)展的源頭活水和念好鄉(xiāng)村振興的“人才經”?；窗彩型艘圮娙耸聞站直３帧把酃庀騼取?，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)退役軍人，依托淮安鄉(xiāng)村振興學院，加快培育農業(yè)生產經營人才、二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、農業(yè)農村科技人才等本土力量，成為“強兵興業(yè)”工程的一個縮影。
2020年6月，淮安市退役軍人事務局組織了強兵興業(yè)工程“兵書記”培訓。培訓專門邀請了多名市直機關“一把手”和優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，圍繞涉農政策解讀、黨組織功能發(fā)揮、特色產業(yè)培育、基層社會治理等內容，為退役軍人“加油、充電”，還安排培訓學員外出參觀考察、開闊視野。淮安市退役軍人事務局黨組書記、局長陳繼業(yè)表示，廣大退役軍人素質過硬、群眾信賴，在鄉(xiāng)村振興中一定可以大有作為。
從啟動實施“強兵興業(yè)”工程，到電梯維保學院、龍蝦創(chuàng)業(yè)學院、物流速運人才培訓班的開建，再到今天的強兵興業(yè)工程鄉(xiāng)村振興實訓基地揭牌暨首期鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培訓班開班，淮安市退役軍人事務局“兩多兩激”的強兵興業(yè)工程，已顯現(xiàn)出蓬勃的淮安效應。
二是創(chuàng)新思維謀格局?！袄癫槐胤ü牛苁虏槐匮??！?020年的新冠肺炎疫情帶來了品牌變革、技術變革、傳播變革、認知變革、關系變革。后疫情時代，強兵興業(yè)工程建設有著“變和不變”的辯證關系?！白儭笔且驗榧夹g和認知迭代，背后是事物的矛盾運動，矛盾運動推動事物發(fā)展；“不變”是品牌建設的本質使然和邏輯承繼。
淮安市退役軍人事務局認為，當下退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經營，面臨著“產品迭代、市場迭代、精神迭代”，而基于哲學的系統(tǒng)思考，是產品技術的“始創(chuàng)新”，需要品牌營銷的“源創(chuàng)新”來豐富企業(yè)管理的“硬制度”，更需要精神上的“人文化”來支撐。要想在“新格局”下勇立潮頭，惟有謀求持經達變，砥礪奮進的新世界觀和方法論。
目前淮安市退役軍人事務局，正為著力建設好周總理家鄉(xiāng)的“象征意義”和為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”貢獻淮安退役軍人的力量。在聚焦淮安“綠色高地、樞紐新城”新定位和圍繞《淮安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的綱要》（以下簡稱淮安市“十四五”規(guī)劃《綱要》）提出的建設要素涌動活力迸發(fā)的“創(chuàng)新淮安”做出新成績。
與此同時，淮安市退役軍人事務局摒棄過去單一部門“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地整合資源要素引活水?；窗惨呀M建強兵興業(yè)工程專家智庫，首場“獻智”邀請智庫成員為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的企業(yè)把脈問診，幫助企業(yè)解決實際問題。不僅如此，該局還從示范基地中遴選出50家規(guī)模大、信譽好、承載力強的企業(yè)，組建示范基地聯(lián)盟，引導企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。目前，該示范基地企業(yè)已累計吸納退役軍人1200余名，帶動180余名退役軍人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
三是產業(yè)標準化管理?；窗彩薪ㄔO的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地遴選優(yōu)秀的水稻品種、測土配肥服務、先進的栽培管理技術等，引入了現(xiàn)代水稻的植保服務體系。同時整合《歐洲食品標準》、《國際食品法典標準》和《綠色食品標準》相關要求，與相關公司合作，形成農藥殘留限量數(shù)百項、污染物限量等全新的企業(yè)標準，并用標準指導生產。通過技術創(chuàng)新，匠心打造農產品的技術體系，實現(xiàn)包括安全控制指標、口感品質指標、膳食營養(yǎng)指標的全過程、全生命周期的精準管控，安全可追溯，品質優(yōu)良化。
產教融合
今年的《政府工作報告》延續(xù)一貫的“職業(yè)教育”章節(jié)，其“增強職業(yè)教育適應性，深化產教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度”，可謂開辟了“職業(yè)教育”新征程的新境界?；窗彩型艘圮娙耸聞站痔岢霎a教融合的“五個內在邏輯”，即“區(qū)域產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育方向協(xié)同”“實踐目標與產業(yè)資源整合”“技術輸出與人才培養(yǎng)驅動”“前沿研究與產業(yè)學院共進”“生態(tài)優(yōu)先與高質量發(fā)展”。本著職業(yè)教育是跨越產業(yè)與教育鴻溝、學校與企業(yè)界域、工作與學習邦畿的教育宗旨，以職業(yè)教育合作培訓為載體，實施對退役軍人的“提智修為”。
淮安市退役軍人事務局與淮陰師范學院、淮安鄉(xiāng)村振興學院、江蘇電子信息職業(yè)學院、盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)學院、淮安市高級職業(yè)技術學校等院校進行“政校企”協(xié)同融合，為淮安職業(yè)教育產教融合注入了新內涵，如共建課程大綱、共管過程教學、共商考核機制。產教融合的嫁接非焊接、構建產教命運共同體等諸多理念，贏得了合作職業(yè)教育院校的廣泛認同，不但使退役軍人實現(xiàn)了從軍事技能向職業(yè)技能的轉變，也打通了就業(yè)“堵點”，滿足了企業(yè)和市場需求。
近期，退役軍人事務部副部長常正國在退役軍人事務部簡報信息上作出了“淮安探索”批示，“強兵興業(yè)”工程品牌圖形商標也獲得國家知識產權局商標局注冊登記，這都是對淮安市退役軍人事務局工作的充分肯定。自2019年淮安市退役軍人事務局掛牌組建以來，淮安秉持“創(chuàng)新求變”理念，短短兩年在退役軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安置、保障等領域形成了多個品牌，彰顯出了非同尋常的智慧與韜略。通過政府、企業(yè)、院校、技術、資本的多維賦能進行多點聯(lián)動，以激發(fā)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)生態(tài)、創(chuàng)模式的潛力。
“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知?！被窗彩型艘圮娙耸聞站指矣趧?chuàng)新求變、善作善成，打造了一個在創(chuàng)新中尋求突破的實踐樣本，體現(xiàn)了退役軍人事務高質量發(fā)展的“根系數(shù)”和“最優(yōu)解”。
（作者袁清系中國十大品牌營銷專家、多家央國企戰(zhàn)略顧問）
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