2017年9月1日，中國財(cái)政科學(xué)研究院在京舉行“營改增試點(diǎn)改革”企業(yè)座談會(huì)，來自金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和原增值稅納稅人的18家企業(yè)應(yīng)邀參加座談會(huì)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希在主旨發(fā)言中指出，現(xiàn)在社會(huì)上對營改增更多關(guān)注的是減稅，實(shí)際上作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，營改增對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響不是局部性的，而是整體性的。營改增試點(diǎn)改革的全面實(shí)施，至少具有改革、減稅和預(yù)期“三重”效應(yīng)。
第一重效應(yīng)是改革效應(yīng)。?營改增有利于完善稅制和推動(dòng)財(cái)政體制改革，提升市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和改善民生，激發(fā)社會(huì)主體活力。
營改增不僅是稅制的完善，更是牽一發(fā)而動(dòng)全身，具有整體性。一是營改增統(tǒng)一了貨物和服務(wù)稅制，推動(dòng)稅制改革和完善，并對財(cái)政體制的改革具有倒逼牽引的效果。目前增值稅的分成調(diào)整還只是一個(gè)過渡方案和起步，下一步可能針對中央與地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)和財(cái)力，以及整個(gè)體制進(jìn)一步的深化改革；二是營改增是經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化市場主體公平競爭的稅收環(huán)境，提升市場在資源配置中的決定性作用。營改增將原有的流轉(zhuǎn)稅二元稅制變成一元稅制，對統(tǒng)一了原有割裂的市場，消除了生產(chǎn)不同產(chǎn)品和服務(wù)的稅收歧視，更有利于公平競爭，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造了條件。三是營改增還是一項(xiàng)社會(huì)改革，它理順了政府與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)了就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和增加居民收入，并促使?jié)撛诘膭?chuàng)業(yè)者和投資者更好地進(jìn)入統(tǒng)一的市場。這種連鎖反應(yīng)能激發(fā)社會(huì)的活力，因而也是一項(xiàng)社會(huì)改革，有利于民生的改善。
第二重效應(yīng)是減稅效應(yīng)。營改增以改革促減稅，擴(kuò)圍、轉(zhuǎn)型和稅制轉(zhuǎn)換多渠道實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo)，試點(diǎn)納稅人與原增值稅納稅人全面收益。營改增的減稅是全方位的、整體性的，通過擴(kuò)圍、轉(zhuǎn)型和稅制轉(zhuǎn)換的多渠道減稅，它不只是針對服務(wù)業(yè)，而是試點(diǎn)納稅人與原增值稅納稅人全面受益。營改增減稅對于經(jīng)營好的企業(yè)而言是“錦上添花”，對于處于盈虧“臨界點(diǎn)”的企業(yè)而言更是“雪中送炭”。現(xiàn)實(shí)操作中部分企業(yè)對減稅的獲得感不強(qiáng)，這里存在著銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)的匹配性問題。減稅不僅取決于稅收征管過程，還取決于企業(yè)自身經(jīng)營模式對營改增的適應(yīng)性，以及對相關(guān)政策的進(jìn)一步明確和未來增值稅的完善。
第三重效應(yīng)是預(yù)期效應(yīng)。營改增有利于減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生良好的預(yù)期效應(yīng)，成為改善市場預(yù)期的“穩(wěn)定劑”。營改增的預(yù)期效應(yīng)具有長效作用，不僅改變了現(xiàn)在，還改變了未來。在宏觀和微觀層面上都在引導(dǎo)企業(yè)的預(yù)期，即稅收環(huán)境比以前更好。相對于二元稅制，稅制統(tǒng)一后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性大為降低，有利于強(qiáng)化和完善預(yù)期管理，在鼓勵(lì)企業(yè)投資和創(chuàng)新方面帶來穩(wěn)定的預(yù)期，并對穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等具有積極的促進(jìn)作用。
劉尚希認(rèn)為，認(rèn)識(shí)到營改增“三重”效應(yīng)的整體性和長期性，有必要針對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，進(jìn)一步完善增值稅制度，包括增值稅多檔稅率的簡并、抵扣鏈條的進(jìn)一步打通等。隨著相關(guān)政策更為清晰和可預(yù)期，企業(yè)所承受的增值稅稅負(fù)也將具有更大的確定性和可預(yù)期性。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司、中國鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、中鐵十九局集團(tuán)有限公司、北京城建集團(tuán)、中國中化集團(tuán)地產(chǎn)事業(yè)部、中建四局第三建筑工程有限公司（貴州）、麥當(dāng)勞（中國）有限公司、中國全聚德股份有限公司、內(nèi)蒙古潤隆餐飲有限公司、中青旅控股股份有限公司、寧波余姚賓館有限公司、首汽約車、騰訊集團(tuán)、中國聯(lián)通北京分公司、珠海格力電器股份有限公司、北京永輝超市有限公司和重慶永輝超市有限公司等企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)負(fù)責(zé)人，分別介紹了本企業(yè)的營改增過程、改革成效和自身感受等情況。
參會(huì)企業(yè)對營改增試點(diǎn)改革的成效給予了充分肯定。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、家電制造業(yè)和零售業(yè)等企業(yè)都明確表示營改增后降低了稅負(fù)，麥當(dāng)勞、潤隆餐飲、全聚德和中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)等企業(yè)還列舉了營改增在促進(jìn)本企業(yè)降低成本費(fèi)用、提升利潤，扭虧為盈、改善經(jīng)營狀況和融資環(huán)境，擴(kuò)大投資、加速擴(kuò)張，以及上下游產(chǎn)業(yè)融合和提升企業(yè)內(nèi)部管理水平等方面的積極成效實(shí)例。參會(huì)企業(yè)也指出了營改增中所遇到的一些政策問題，并就進(jìn)一步完善增值稅提出了自己的看法和建議。
您必須 [ 登錄 ] 才能發(fā)表留言！
