中國宏觀經(jīng)濟論壇（2021-2022）于11月21日在北京舉行，中國人民大學校長劉偉出席并演講。國務院發(fā)展研究中心原副主任 、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦出席并演講。
劉世錦指出，和短期宏觀政策相比，更應該關注結構性潛能的增長動能。因為我國無論是過去的高速增長還是近些年的中速增長，比發(fā)達國家、比世界上很多國家速度高得多，這不是由于宏觀政策的原因，而是來自結構性潛能。
他解釋稱，結構性潛能是經(jīng)濟學常識，是指中國作為后發(fā)經(jīng)濟體在消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術結構升級和城市化過程中所具有的潛能。“簡單說中國是人均1萬美元，發(fā)達國家是3萬美元，美國超過6萬美元，這中間的差距就是我國的結構性潛能。如果一定要對中國的增長潛能做培訓，我認為結構性潛能第一位，宏觀政策是第二位甚至是第三位的”。
劉世錦提出了“1+3+2”結構性潛能框架?！?”是指以都市圈城市群為龍頭，為中國經(jīng)濟下一步中高速增長打開經(jīng)濟動能上和物理上的空間。經(jīng)測算，這個領域所提供的經(jīng)濟增長的潛能在未來五到十年，甚至十五年會占到70%-80%。
“3”是指實體經(jīng)濟需要補齊基礎產(chǎn)業(yè)效率不高，中等收入群體規(guī)模不大，基礎研發(fā)能力不強的“新三大短板”。
“2”是數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展。這不僅是中國的也是全球性的動能，歐盟講疫后復蘇時講到的兩大支柱就是這兩大支柱，中國在這方面不弱，有些方面還是有優(yōu)勢的。
劉世錦將上述結構性潛能概括為“一個龍頭引領，補足三大短板，兩大翅膀賦能”。
談及數(shù)字經(jīng)濟，劉世錦表示，特別要關注數(shù)字化實體經(jīng)濟的概念。最近幾年強調發(fā)展實體經(jīng)濟，這是針對所謂的虛擬經(jīng)濟的問題提出的。這里說的虛擬經(jīng)濟的問題首先是過度金融化，比如房地產(chǎn)作為投資品過度炒作，金融活動過度自我循環(huán)，現(xiàn)在的詞說是“內卷”，搞了一些難以穿透掩蓋風險的次貸產(chǎn)品，有些內卷活動實際上看起來就是一個旁氏騙局。過度金融化的問題是存在的。
還有一種情況是信息化和數(shù)字化的快速發(fā)展，有些人認為它是偏離實體經(jīng)濟的虛擬活動。也有一些觀點認為電商平臺發(fā)展，擠垮了大量的商鋪，不僅僅是中小型商鋪，很多大型商城也開不下去了，認為這是對實體經(jīng)濟的沖擊。
劉世錦強調，金融為實體經(jīng)濟服務，數(shù)字技術和實體經(jīng)濟的融合，有利于提高生產(chǎn)力，那就是好的，應該鼓勵和支持。反之，就要提出質疑了，有些東西是要扔掉的。
他還指出，強調發(fā)展實體經(jīng)濟，并非簡單的回到傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟，也并不僅僅是重視發(fā)展物質形態(tài)的生產(chǎn)?！拔覀兠鎸Φ氖莾煞N不同的實體經(jīng)濟，一種是傳統(tǒng)競爭力已經(jīng)下降、過剩嚴重的實體經(jīng)濟。另一種是數(shù)字化賦能，生產(chǎn)力大幅度提升的新實體經(jīng)濟。我們面臨的一個真實的挑戰(zhàn)是，實現(xiàn)轉型，把傳統(tǒng)實體經(jīng)濟怎樣轉向數(shù)字化賦能以后生產(chǎn)力提升的新實體經(jīng)濟”。
對于數(shù)字化實體經(jīng)濟，劉世錦強調，一是實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型要由消費到生產(chǎn)，由流通到制造，下一步要轉到產(chǎn)品生產(chǎn)過程的數(shù)字化?！啊比绻f消費和流通領域的數(shù)字化只是序幕的話，生產(chǎn)領域的數(shù)字化才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，才是真正的大戲，才能夠實質性的提升實體經(jīng)濟的質量效益和可持續(xù)性”。二是實體經(jīng)濟數(shù)字化重點要轉向人工智能。三是實體經(jīng)濟的數(shù)字化要擺正政府、企業(yè)和市場的關系。政府的注意力要放在制定規(guī)則、維護公平競爭、提供基礎設施和基本公共服務，合理引導預期等方面。對具體的技術路線，且不必過多干預，因為這件事情干預也解決不了，更多要由市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程來解決。監(jiān)管要跟上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的步伐，平衡好與創(chuàng)新的關系。
而在綠色轉型方面，劉世錦首先強調，這個目標并不是別人讓我們轉，是我們自己要轉，要努力實現(xiàn)雙碳目標，這是不能動搖。
劉世錦強調，一是減碳不能“單打一”。應該從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)，堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進。二是減碳不能運動式。要實現(xiàn)雙碳目標，其實核心部分就是用綠色的技術替代傳統(tǒng)的技術，是要減少碳排放，而不是降低生產(chǎn)速度和減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術供給的情況下人為打亂正常供求秩序。三是減碳的指標要多講究，不能錯位。
劉世錦認為，雙碳目標確定以后，中國綠色轉型，而且是全面的綠色轉型大勢所趨的情況下，應該創(chuàng)造條件讓市場起作用，而且是要起決定性作用。特別是要做一些對綠色轉型打基礎、立長遠的工作。
他舉例稱，制度創(chuàng)新要做的事很多，一個技術性的工作就是要建立帳戶，碳帳戶、生態(tài)帳戶和綠色責任帳戶。“帳戶就是在確定產(chǎn)權和責任，建立帳戶的前提首先要做碳核算和生態(tài)核算，核算是綠色轉型的基礎，無論是用行政性的辦法還是市場性的辦法，前期都要把賬算清楚，有一套科學的算帳方法再說別的”。
“在碳核算生態(tài)核算的基礎上，我們再建立碳帳戶和生態(tài)帳戶，形成包括碳減排、常規(guī)污染物治理、生態(tài)修復和經(jīng)濟增長，剛才我講的四位一體要素在內的，各級國家政府，包括市一級區(qū)一級各級政府，企業(yè)、個人在內的綠色責任帳戶，這樣才能確定各個主體的減排責任。所以，產(chǎn)權和責任通過帳戶落實了，各人自掃門前雪，這個世界就會很清潔?，F(xiàn)在問題是有人自己門前雪有多少都沒有搞清楚，還在關心別人的瓦上霜”，劉世錦強調，要把責任體系建立起來，把賬算清楚。應該鼓勵各地積極開展這方面的探索創(chuàng)新，通過綠色帳戶把國家的碳中和目標分解到底，使綠色轉型能有一個扎實有效的實質性的進展。
來源：中國宏觀經(jīng)濟論壇
編輯：王禎禎
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