由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）季度論壇（2022年中期）于線上舉行，本次論壇主題為“穩(wěn)字當頭的2022年中國宏觀經(jīng)濟”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員劉曉光代表團隊發(fā)布本年度中期報告。
報告顯示，今年上半年疫情的暴發(fā)給我國制定的經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來了比較大的挑戰(zhàn)，但是這并非問題的本質(zhì)。本質(zhì)是保就業(yè)隱含了經(jīng)濟增長的目標，這是關(guān)乎增長底線的問題。中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）研究團隊發(fā)現(xiàn)：要滿足就業(yè)需求，2022年中國經(jīng)濟增速至少要維持在4.6%以上的水平，且服務業(yè)不能再遭受大的擾動；若經(jīng)濟增速達到5.5%的預定目標，非農(nóng)就業(yè)增量就能夠達到近500萬，恢復到2019年的就業(yè)狀況，就業(yè)質(zhì)量才不會嚴重下滑。
另一方面，財政政策要做好應有擔當。上半年前五個月我國財政政策在積極調(diào)整，概括為增支減收。而通過對政策進行評估，可以得出其具體的效果并提供相關(guān)的政策建議。例如，增值稅的減稅對于制造業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)會有一個比較強的穩(wěn)定作用，增值稅如果降1個百分點，會帶動產(chǎn)出和就業(yè)增長率提高1.46%和2.4%。而今年力度較大的增值稅留抵退稅對改善企業(yè)現(xiàn)金流、激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)都有較為明顯的作用。在擴大基礎設施投資方面，這一政策的穩(wěn)增長作用明顯，并且這一政策在未來還具備進一步推進的空間。
報告認為，在貨幣政策方面，要強調(diào)行動的勇氣。貨幣政策最大的優(yōu)勢是靈活性，但通脹、人民幣匯率穩(wěn)定等因素往往制約有關(guān)部門制定政策的及時性。重新審視央行的貨幣政策工具，比如價格型工具中的短期政策利率，自今年1月份以后就未再調(diào)整，數(shù)量型工具的使用也顯得格外謹慎，這明顯與經(jīng)濟運行的變化不匹配。
報告表示，面對空前的經(jīng)濟下行壓力，上半年宏觀政策調(diào)整及時、靠前發(fā)力，但力度不足、效率下降。下半年需要更大力度、更加精準的宏觀調(diào)控舉措，政策效果也必將會有更充分的體現(xiàn)。此外為保證全年經(jīng)濟目標的基本完成，使中國經(jīng)濟回到健康運行區(qū)間，中國穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施需要在中期進行擴容和工具的創(chuàng)新。
重慶市原市長黃奇帆首先分析了中國及全世界的經(jīng)濟運行受到三個基本因素的沖擊和影響：一是新冠疫情反復延宕；二是俄烏沖突升級；三是國際地緣政治競爭加劇。這也說明全球化從來不是一帆風順、直線發(fā)展的，總是在曲折中上升，總是有各種不確定性。對于這種情況，跨國公司多采取“產(chǎn)地銷”和“銷地產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以消弭各種不確定因素帶來的沖擊。黃奇帆認為未來只要人類社會各種消費需求在不斷增長，跨國的投資貿(mào)易不會停滯，還會繼續(xù)增長，只不過將會以更加集約、更加經(jīng)濟的方式來呈現(xiàn)。
黃奇帆認為中國經(jīng)濟是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關(guān)鍵力量。中國市場的規(guī)模效應可以大幅攤薄制造業(yè)的研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、物流成本、市場開發(fā)成本甚至原材料采購成本。我們要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級，有更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動，才能發(fā)揮中國作為最大規(guī)模單一市場、產(chǎn)地銷和銷地產(chǎn)、內(nèi)外循環(huán)相互促進的優(yōu)勢。
第十三屆全國政協(xié)常委，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民以“研判經(jīng)濟形勢要看今天、昨天、明天”為題，發(fā)表了自己對宏觀經(jīng)濟形勢的一些具體判斷。就當前情況而言，我國經(jīng)濟面臨穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的新挑戰(zhàn)。二季度經(jīng)濟形勢將拖累全年經(jīng)濟增長，相較于2020年今年我國在信息技術(shù)服務業(yè)、房地產(chǎn)及出口方面的發(fā)展動力不足，很難實現(xiàn)當年的“V型復蘇”。
就過去的經(jīng)濟發(fā)展狀況，我國要促進經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展，要解決一些長期的結(jié)構(gòu)性矛盾。在本世紀第二個10年的發(fā)展中，房地產(chǎn)、地方政府、金融的三角循環(huán)拉動了增長，但隨著房價上漲動力的減弱，已呈現(xiàn)疲憊態(tài)勢。并且需求、供給、分配方面的結(jié)構(gòu)性變化都使得我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的情況。
展望未來，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大的內(nèi)生特點沒有變。從短期看，疫情近期有所緩解。隨著防控措施更精準，改善預期的一些政策措施正在落實，經(jīng)濟發(fā)展將重回正軌。從長期看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的基礎設施、強大的國內(nèi)市場；我們還有充分的政策空間，不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；特別是有黨中央的堅強領(lǐng)導，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗，所以從長期看能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴首先指出，我國經(jīng)濟已有明顯改善，但依然面臨挑戰(zhàn)。就經(jīng)濟發(fā)展而言，最困難的時期已經(jīng)過去，總體上已經(jīng)進入到快速重啟階段。隨著疫情沖擊的消退，穩(wěn)增長成為宏觀政策的主基調(diào)，復工復產(chǎn)復商復市全面推進，經(jīng)濟回升態(tài)勢基本形成。但當前我國經(jīng)濟復蘇仍然面臨統(tǒng)籌疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟增長存在難度、外部環(huán)境制約、需求不足、經(jīng)濟恢復動力變化、市場信心和預期尚未恢復、重點群體失業(yè)率上升等多項挑戰(zhàn)。
所以當務之急，還是要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，最重要的是抓住現(xiàn)在的時間窗口的關(guān)鍵節(jié)點，把國務院部署的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施落實到位，努力實現(xiàn)二季度增速轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟能夠穩(wěn)定在合理區(qū)間。而對于市場預期問題，王一鳴認為穩(wěn)定預期需要找到一個切口。除了做好短期逆周期調(diào)節(jié)，還需要挖掘經(jīng)濟增長的新動能。
上海財經(jīng)大學校長，中國人民大學原副校長劉元春從中長期角度分析了“全球滯脹中中國崛起的新機遇”。當前全球經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的滯脹的局面，這也將對資本主義體系帶來重創(chuàng)。它實際上是整個資本主義體系發(fā)生重大扭曲、發(fā)生重大資源錯配所帶來的一輪新危機的出現(xiàn)。如果從世界經(jīng)濟的長波理論看，五十年一遇的長波低谷重新開始。
與此同時，滯脹雖然對中國會帶來很多沖擊，但是對中國供給能力會有一個全面的釋放，對中國結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型會提供全面的契機。首先是中國經(jīng)濟目前對于大宗商品價格波動等因素造成的成本沖擊的釋放能力、緩解能力已經(jīng)大大提升。但同時一些制造品價格的上揚也拉動了我國出口價格的上升，使大量的規(guī)模性制造供給能力得到釋放。并且能源價格和基礎產(chǎn)品的價格提升，將大大促進我國新能源戰(zhàn)略和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系全面的崛起，推動我國經(jīng)濟全面升級。
中誠信集團董事長毛振華認為當前我國經(jīng)濟面臨多方面沖擊，其中預期轉(zhuǎn)弱、信心不足的問題尤為嚴重。這一點具體體現(xiàn)在經(jīng)濟增速預期下臺階、居民消費意愿下降、長期投資意愿下降以及房地產(chǎn)下行預期進一步確立，而解決投資預期下降、企業(yè)家信心下降這一問題尤為關(guān)鍵。具體看來，投資預期和企業(yè)家信心下降源于多個方面，具體包括需求不足、成本上升、經(jīng)營環(huán)境問題、社會思潮影響以及政府方面的一些問題。
要解決這一問題，需要從多方面發(fā)力：第一，強調(diào)經(jīng)濟建設為中心，糾正一些錯誤的觀念，調(diào)整干部任期過短的問題。第二，要把GDP作為核心考核指標，不能放棄。第三，抓好營商環(huán)境，尤其是改善大型民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)家預期。第四，要在政策方面、指導思想方面給予企業(yè)家良好的長期預期。
來源：中國宏觀經(jīng)濟論壇
編輯：王禎禎
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