中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）年度論壇于11月26日成功舉行，本次論壇聚焦溫和復(fù)蘇的中國經(jīng)濟(jì)。多位與會(huì)嘉賓表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)有效需求不足等問題，必須創(chuàng)造有利條件，讓中國經(jīng)濟(jì)盡快回到合理增長區(qū)間。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，疫情發(fā)生至今，我國經(jīng)濟(jì)平均增速持續(xù)低于潛在增長率。當(dāng)前需及時(shí)扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢，使經(jīng)濟(jì)增長重回合理區(qū)間。這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是中國在百年變局中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，從2020年起第一個(gè)五年，中國年均經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)爭取達(dá)到5.5%，第二個(gè)五年5%，第三個(gè)五年4.5%。在此情況下，未來五年特別是2023年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長重回合理區(qū)間是非常重要的任務(wù)。在楊偉民看來，居民消費(fèi)、房地產(chǎn)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前影響中國經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)有針對(duì)性地采取更有效、更有力度的政策措施。如加快完善收入分配制度，盡快制定綜合性、長期性、制度性的房地產(chǎn)新政，出臺(tái)更多措施穩(wěn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期等。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦認(rèn)為，必須創(chuàng)造有利條件，讓中國經(jīng)濟(jì)盡快回到合理增長區(qū)間?！白罱鼉?yōu)化防疫政策20條、房地產(chǎn)金融16條、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策出臺(tái)落地，有利的因素正在增加，建議明年政府應(yīng)提出不低于5%的增長目標(biāo)。如果明年上半年能夠擺脫疫情沖擊的影響，各項(xiàng)穩(wěn)增長措施落實(shí)到位，尤其是改革開放加大力度，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心見到成效，實(shí)際增速還可能更高一些。因?yàn)榻衲昊鶖?shù)低，所以應(yīng)力爭今明兩年平均增速達(dá)到5%左右?！眲⑹厘\指出，當(dāng)前貨幣供應(yīng)量不缺，市場流動(dòng)性不存在不足的問題，關(guān)鍵是實(shí)際需求不足。近期，中國已推出多項(xiàng)政策措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，如宣布12月5日降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，提出包括保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序等六個(gè)方面的16條措施等。劉世錦稱，隨著相關(guān)政策出臺(tái)，中國經(jīng)濟(jì)增長的有利條件正在增加。
中國社科院副院長、中國社科院大學(xué)黨委書記高培勇表示，明年的宏觀政策的配置，要把安全放在更加突出的位置，要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度做好宏觀政策的配置。其中有幾個(gè)基本問題要加以明確。一是宏觀政策需要做成本效益分析，特別是財(cái)政政策需要做成本效益分析。不能只講需求，不講供給；不能只講效益，不講成本；或者只論證因此取得的效益，而很少論證或不論證因此而付出的成本是多少。二是要以底線思維推演明年財(cái)政收支預(yù)算和政策的安排，統(tǒng)籌做好跨年的政策接續(xù)。一方面要確保今年后兩個(gè)月到明年一季度財(cái)政政策力度不出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象；另一方面要從長遠(yuǎn)看，為應(yīng)對(duì)未來的突發(fā)事件和可能的困難預(yù)留足夠的財(cái)政空間，決不能用足用盡當(dāng)年的財(cái)政能量。三是財(cái)政安全是最具底線的安全，是所有安全的最后一道防線。財(cái)政安全絕對(duì)不能出任何問題，要著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)最大限度地守護(hù)好財(cái)政安全。四是面對(duì)“三重壓力”，特別是預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力，要堅(jiān)持改革行動(dòng)和政策安排并重，而且要以改革為主。擴(kuò)張性的政策只宜于對(duì)沖短期的影響，如預(yù)期轉(zhuǎn)弱這樣的壓力，必須靠改革，靠營商環(huán)境的改善，而僅僅依賴于政策的擴(kuò)張是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。五是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在牢牢守住安全底線的前提下，通過適當(dāng)?shù)暮暧^政策配置熨平宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、安全、可預(yù)期的良好環(huán)境，形成全面可靠的發(fā)展安全保障體系。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春指出，全面擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)界關(guān)注的重點(diǎn)，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列分歧。一個(gè)分歧表現(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施路徑是以擴(kuò)大消費(fèi)為主體還是以擴(kuò)大投資為主體。另一個(gè)分歧是擴(kuò)大投資的核心是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有企業(yè)的投資，還是必須加大房地產(chǎn)投資，特別是市場型的房地產(chǎn)投資和對(duì)中小企業(yè)的投資。劉元春表示，目前有很多人認(rèn)為我們處于產(chǎn)能過剩，過度依賴于短期投資的擴(kuò)張，必定導(dǎo)致中期供求的這種失衡。所以，很多人提出，投資目前已經(jīng)趨于飽和，不應(yīng)過度地進(jìn)行加碼。同時(shí)，在消費(fèi)政策端沒有相應(yīng)的政策工具，沒有相應(yīng)的實(shí)施主體，很有可能在疫情沖擊下，即使居民收入有所提升，但由于經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序的這種混亂，導(dǎo)致消費(fèi)擴(kuò)張政策不能夠達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)的作用，反而會(huì)帶來一些負(fù)面影響。因此，需要投資政策來配合擴(kuò)大消費(fèi)。劉元春強(qiáng)調(diào)，在消費(fèi)、投資上面要找準(zhǔn)相互促進(jìn)，相互配合的消費(fèi)投資相融的項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)消費(fèi)目前出現(xiàn)的一些新短板、投資理念的短板和投資的長板設(shè)計(jì)相應(yīng)的方案，這些方案當(dāng)然都需要很重要的一些大前提，解除目前所面臨的外部硬約束。此外，針對(duì)投資如何“揚(yáng)長避短”也應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)方案。以新思路找到并實(shí)施消費(fèi)和投資相互促進(jìn)、相互配合的項(xiàng)目，如增加對(duì)保障性住房的投資，或?qū)⑷〉酶眯Ч?/p>
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華表示，由于新冠肺炎疫情持續(xù)沖擊，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)出現(xiàn)一些重大變化，我國的經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)在實(shí)行的是穩(wěn)增長政策。今年以來，中央層面多次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)增長，提升政策力度。從政策層面看，導(dǎo)向是非常清楚的。但從實(shí)際看，穩(wěn)增長政策的效果趨弱，效率走低。圍繞破解當(dāng)前的問題，毛振華建議，一要持續(xù)優(yōu)化調(diào)整防控政策，嚴(yán)防層層加碼；二要提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)在政績考核中的比重；三要進(jìn)一步理順財(cái)政貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制；四要需求端發(fā)力，提升消費(fèi)能力；五要深化供給側(cè)改革，將供給側(cè)改革與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合；六是避免房地產(chǎn)政策“硬著陸”。毛振華表示，當(dāng)務(wù)之急是要在全社會(huì)形成一個(gè)好的氛圍，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重視經(jīng)濟(jì)、回到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提升全社會(huì)的信心。
來源：中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
記者：王禎禎
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