3月11日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)于線上舉行。本期論壇聚焦“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合”，來(lái)自學(xué)界、政界、企業(yè)界的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合解析。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉曉光代表論壇發(fā)布CMF中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)專題報(bào)告。
報(bào)告認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)開(kāi)啟全面復(fù)蘇之路，但過(guò)程比較曲折。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
報(bào)告認(rèn)為，本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。很多消費(fèi)領(lǐng)域存在限制性的條件和制約，需要改革來(lái)促進(jìn)發(fā)展。一些投資的行業(yè)準(zhǔn)入和投資的新領(lǐng)域也需要改革提供新空間。有些體制機(jī)制的障礙阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、向需要政策支持的部門(mén)傳導(dǎo)。
報(bào)告認(rèn)為，2023年需要從以下幾方面發(fā)力：
1.促消費(fèi)、穩(wěn)投資協(xié)同發(fā)力，以有效投資鏈接供需兩面。一是通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)來(lái)保證基本就業(yè)和基本收入；二是通過(guò)補(bǔ)貼政策切實(shí)可行地增加居民收入；三是進(jìn)行居民收入分配改革，比如對(duì)于收入稅費(fèi)減免也需要從原來(lái)的生產(chǎn)端向居民收入端進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
2.暢通客流、物流、資金流，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。過(guò)去幾年，尤其是2022年以來(lái)，我國(guó)客流量持續(xù)下滑，物流增速也逐漸放緩，這些都需要通過(guò)政策手段予以支持。
3.發(fā)揮“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的完成?！笆奈濉币?guī)劃在制定過(guò)程中，已經(jīng)考慮到了外部形勢(shì)變化以及部分疫情的影響，要充分發(fā)揮 “十四五”重大規(guī)劃項(xiàng)目的引領(lǐng)作用完成這些目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)2035年的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
4、盡快修復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展秩序。一方面要用真正寬松貨幣財(cái)政政策進(jìn)行資金支持；另一方面要加快軟實(shí)力的重新建設(shè)和恢復(fù)，這樣才能真正提升大家對(duì)于消費(fèi)和投資的信心。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升企穩(wěn)需要以消費(fèi)為主導(dǎo)來(lái)更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，其中的關(guān)鍵是需求和供給實(shí)現(xiàn)高效匹配，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。目前消費(fèi)的下降既有短期疫情沖擊的影響，也和中長(zhǎng)期消費(fèi)發(fā)展的變化有關(guān)。
他認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)生動(dòng)力，是支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在耐用品、傳統(tǒng)食物等方面的消費(fèi)仍然有比較大的提質(zhì)空間。從短期看，財(cái)稅金融政策需要更好地發(fā)力，在穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)預(yù)期、加強(qiáng)中低人群的基本生活保障、促進(jìn)消費(fèi)置換升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)供給雙側(cè)發(fā)力等方面提供更多支持。2023年起要大力推進(jìn)一些改革措施，比如加快推進(jìn)收入分配機(jī)制的改革，并發(fā)揮好地方政府的積極作用。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春指出，高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)要高效暢通，而經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是供需要在總量及結(jié)構(gòu)上平衡，更重要的是在動(dòng)態(tài)上平衡。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以效率革命、動(dòng)力革命作為抓手，是現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是民族崛起的關(guān)鍵。同時(shí)，供給端的調(diào)整一定要在市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化改革的軌道上進(jìn)行。
他表示擴(kuò)消費(fèi)和擴(kuò)投資有很大的區(qū)別，雖然二者是總需求擴(kuò)張的兩個(gè)方面，但是擴(kuò)投資所產(chǎn)生的影響將更深遠(yuǎn)，它是穩(wěn)定市場(chǎng)主體的重要手段。如果穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)、保主體、保就業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)單的收入分配政策和需求消費(fèi)政策就很難起到基礎(chǔ)性的消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)張的作用。
中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷指出，隨著外需走弱，內(nèi)需顯得更加重要。擴(kuò)內(nèi)需在過(guò)去更多地表現(xiàn)為投資拉動(dòng)，但近年來(lái)基建投資回報(bào)率持續(xù)下行，地方政府的債務(wù)增長(zhǎng)越來(lái)越快。因此，要通過(guò)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而擴(kuò)消費(fèi)的主要困難在于有效需求不足。
他表示把消費(fèi)放在優(yōu)先位置，改變目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)拉動(dòng)，這不是短期就能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是需要在歷年穩(wěn)增長(zhǎng)前提下進(jìn)行的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。不能為了穩(wěn)增長(zhǎng)而采取過(guò)多的逆周期政策，從而導(dǎo)致長(zhǎng)期的改革目標(biāo)延后。為了實(shí)現(xiàn)2035年建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)，需要在稅制改革、促消費(fèi)、提高居民收入，縮小收入差距等方面要做出更多的努力。
中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤指出，今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)是考慮到疫情沖擊的滯后影響，更是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為未來(lái)中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)預(yù)留了空間。今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是溫和復(fù)蘇；二是全年增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力修復(fù)；三是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，為中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和安全發(fā)展的目標(biāo)積累動(dòng)力。
他表示在擴(kuò)消費(fèi)方面，可以采取更加積極的需求端財(cái)政政策，在新能源車(chē)、綠色智能家電、綠色建材等大宗品類上繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)居民消費(fèi)的補(bǔ)貼力度。還可以通過(guò)供給端財(cái)政和金融政策支持市場(chǎng)主體提供高品質(zhì)的消費(fèi)產(chǎn)品。在擴(kuò)投資方面，要加大財(cái)政貨幣政策的支持力度，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。此外，要進(jìn)一步樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)的投資信心，加快國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)；圍繞市場(chǎng)主體加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)靈活用工制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更加重視消費(fèi)的作用，投資繼續(xù)發(fā)揮一些關(guān)鍵性作用，但基礎(chǔ)地位要讓位于消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)并不容易，一定會(huì)有深層次的居民收入問(wèn)題。中國(guó)在經(jīng)過(guò)了快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的階段后，投資效率逐漸下降，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸降低。
他認(rèn)為新供給創(chuàng)造新需求，要擴(kuò)大需求，就要放松供給約束。既要從產(chǎn)品端放松各行各業(yè)的供給約束，也要從生產(chǎn)要素端放松對(duì)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理等各個(gè)方面的供給約束，全面降低要素成本，這樣才能推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
來(lái)源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
記者：王禎禎
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