自2013年以來，“一帶一路”已逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，并取得了豐碩成果。在2017年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，財政部部長肖捷在“促進(jìn)資金融通”平行主題會議的主旨演講中講到，要推廣政府和社會資本合作，打造各方資金共同參與的良好格局，而且要在法律、稅收、貿(mào)易、投資等方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，營造透明、友好、非歧視的融資環(huán)境。
而作為“一帶一路”國際合作高峰論壇成果之一，國家發(fā)展改革委和聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會共同簽署《“一帶一路”PPP合作諒解備忘錄》。國家發(fā)展改革委還會同13個部門和單位，共同建立“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵和幫助中國企業(yè)“走出去”。
可以預(yù)見，PPP將“一帶一路”發(fā)揮越來越大的作用。國內(nèi)企業(yè)如何抓住發(fā)展機(jī)遇，有效防范政治、財務(wù)、稅務(wù)等風(fēng)險，企業(yè)需要哪些能力建設(shè)，先走出的企業(yè)有哪些經(jīng)驗可借鑒，PPP項目如何融資，以及如何投資交通和環(huán)保等熱點領(lǐng)域，等等，正是第二屆中國PPP論壇所關(guān)注的論題。
本次論壇主題為“一帶一路”與PPP。來自國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、清華大學(xué)、中國對外承包工程商會、國泰君安證券，以及銀行、智庫、行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)國際咨詢機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方嘉賓，圍繞打造運用PPP模式推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)行了高層次的演講和交流。
國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在論壇致辭中表示，隨著各有關(guān)國家紛紛提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或更改改造計劃，全球正在迎來新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景氣周期，這為社會資本提供了廣闊的市場機(jī)會。PPP模式秉持平等協(xié)商、長期合作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的理念，與致力于和平合作、開放包容、互學(xué)互建、互利共盈為核心的絲路經(jīng)濟(jì)高度契合。相信運用PPP模式必將對共建“一帶一路”特別是推進(jìn)“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。
中國保監(jiān)會資金運用監(jiān)管部副主任賈飆指出，PPP模式已經(jīng)快速成為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重要實施模式，國內(nèi)推廣PPP的具體實踐也逐步接近于國際上的普遍理解的公私合作模式。在推動我國PPP發(fā)展中，保險資金不僅可以有所作用，還具備了一些獨特的優(yōu)勢，在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得積極成果。下一步，保險監(jiān)管部門將不斷優(yōu)化保險資金參與“一帶一路”和PPP的政策環(huán)境。一方面用改革創(chuàng)新的辦法，進(jìn)一步疏通保險資金服務(wù)“一帶一路”和PPP發(fā)展的渠道，另一方面切實有效管控風(fēng)險，加強(qiáng)與政府部門等各方面的溝通和協(xié)調(diào)，切實有效評估和防范各類風(fēng)險隱患，為保險資金更好參與PPP發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)不斷取得新的成果。
清華大學(xué)黨委副書記過勇認(rèn)為，“一帶一路”倡議的提出，是黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，切合沿線國家發(fā)展需要的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位對外開放新格局具有劃時代的重大意義。他希望通過本次論壇能夠搭建政府部門、社會資本、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國際組織等各界交流合作，促進(jìn)發(fā)揮各方的政策優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢、治國優(yōu)勢和國際合作優(yōu)勢，共同破解在“一帶一路”建設(shè)過程中政府與社會資本合作的難題和模式。
國泰君安證券股份有限公司董事長楊德紅強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”提出4年來已取得豐碩成果，推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)至遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成繁榮之路，客觀上需要構(gòu)建一個穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。一是推動基于PPP項目的融資主體創(chuàng)新；二是推動PPP+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)升級；三是推動PPP更好地與資本市場直接融資相結(jié)合的創(chuàng)新；四是推動PPP更好地與離岸人民幣市場相結(jié)合的創(chuàng)新；五是推動人民幣PPP項目的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
本次論壇由國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會指導(dǎo)，清華大學(xué)主辦、清華大學(xué)PPP研究中心承辦。國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰、國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司巡視員歐曉理、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易司司長Geoffrey Hamilton、中國對外承包工程商會副會長辛修明、中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟等人出席了本次論壇。
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