中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）6月17日發(fā)布的《制造業(yè)保持基本穩(wěn)定：邏輯與政策》專題報告顯示，全球多個國家都面臨“去工業(yè)化”進程，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都面臨著制造業(yè)比重下行的壓力。具體到中國而言，中國的“去工業(yè)化”過程較早來臨。數(shù)據(jù)顯示，2012年左右，我國工業(yè)和制造業(yè)增加值比重即出現(xiàn)下行壓力，制造業(yè)占比迎來下降拐點。而此時，我國人均GDP大約為5600美元，是美國制造業(yè)出現(xiàn)拐點時的三分之一、英國的二分之一、新加坡的四分之一，與發(fā)達國家制造業(yè)下降時的人均GDP差距非常大。
進一步從區(qū)域?qū)用婵?，各省份也先后出現(xiàn)了過早“去工業(yè)化”情況。過去三十年來，只有北京、上海、吉林的制造業(yè)比重是出現(xiàn)下降的，青海和內(nèi)蒙古等少數(shù)地方因為是后發(fā)地區(qū)，制造業(yè)比重呈上升趨勢，其余26個省份都出現(xiàn)了倒U型發(fā)展趨勢。
報告指出，一個國家的制造業(yè)比重下降，源于相對效率效應(yīng)、需求升級效應(yīng)、國際競爭力效應(yīng)這三大效應(yīng)。從相對效率效應(yīng)來看，中國的第二產(chǎn)業(yè)效率高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，隨著制造業(yè)效率繼續(xù)提升，制造業(yè)比重下降的壓力會持續(xù)下去；從消費升級效應(yīng)來看，我國民眾收入水平的提高，消費能力外流進一步導(dǎo)致制造業(yè)比重下降，使得消費越來越多轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)；從國際競爭力效應(yīng)來看，中西部地區(qū)比越南等國家具有一定的成本競爭力，但我國制造業(yè)重點分布在沿海地區(qū)，這些地區(qū)相比于越南等國家已經(jīng)喪失了要素成本優(yōu)勢，導(dǎo)致制造業(yè)比重下降。
報告指出，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨。效率提升的空間主要是在一些新領(lǐng)域，特別是新一輪科技革命下的產(chǎn)業(yè)融合。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了制造業(yè)化的趨勢。表面上看起來是農(nóng)業(yè)，但其生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝和支撐技術(shù)等已經(jīng)制造業(yè)化了。例如十堰依靠先進的制氧裝備和控制設(shè)備實現(xiàn)了陸地養(yǎng)魚，使得魚的產(chǎn)量非常高，品質(zhì)非常好；伊犁的高品質(zhì)西紅柿是在非?，F(xiàn)代的工廠里生產(chǎn)出來的，所需的溫控設(shè)備、監(jiān)控等都需要制造業(yè)作為支撐。此外，我們所接受的數(shù)據(jù)服務(wù)背后是相關(guān)制造裝備的升級。從這個角度來說，可以通過讓制造業(yè)更多地融入農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，來挖掘制造業(yè)比重的提升空間。這不一定會體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，比如養(yǎng)魚和農(nóng)業(yè)種植會體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)，制造業(yè)的實際比重有很多是體現(xiàn)在相關(guān)的融合產(chǎn)業(yè)中。
報告表示，對于“一帶一路”的合作項目和合作領(lǐng)域，可以分國別地進行制造業(yè)合作。只有在全球市場上變得更有效率，我國制造業(yè)才會更加穩(wěn)定。我國與制造業(yè)強國可以更多地強調(diào)研發(fā)領(lǐng)域的合作；與能源國家可以強調(diào)制造業(yè)－能源合作；與發(fā)展水平較低的國家可以強調(diào)制造業(yè)產(chǎn)能、第三方市場合作，使得制造業(yè)同“一帶一路”的銜接更加緊密，構(gòu)建多層次的制造業(yè)合作矩陣。此外，我們還需要打造世界一流制造企業(yè)，提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力。
總結(jié)來說，全球制造業(yè)呈現(xiàn)出十大趨勢，出現(xiàn)了“去工業(yè)化”問題。制造業(yè)比重的下降主要是受到了三個效應(yīng)的影響。從中國的角度來看，實現(xiàn)2035年現(xiàn)代化目標(biāo)對制造業(yè)提出了9個要求，而我國正面臨著制造業(yè)比重過快、過早下降的問題。穩(wěn)住制造業(yè)比重需要應(yīng)對導(dǎo)致制造業(yè)比重下降的三個效應(yīng)，即相對效率效應(yīng)、需求升級效應(yīng)和國際競爭力效應(yīng)。
中誠信國際首席經(jīng)濟學(xué)家毛振華認(rèn)為，制造業(yè)比重的變化是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入水平以及在國際分工中的作用和地位的變化等多方面因素綜合作用的結(jié)果。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，特別是近些年來國內(nèi)勞動力成本大規(guī)模上升，以勞動力成本為優(yōu)勢的制造業(yè)出現(xiàn)向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢，導(dǎo)致制造業(yè)特別是加工業(yè)的產(chǎn)能及資源閑置。
此外，隨著競爭加劇，無論是國內(nèi)市場還是國際市場都面臨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端制造業(yè)的發(fā)展問題。不能簡單地強調(diào)高端制造業(yè)的問題，還要重視一般制造業(yè)。從政策層面來看，要給予制造業(yè)更多關(guān)注，鼓勵重組制造業(yè)閑置產(chǎn)能，并支持傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，由于制造業(yè)的主體是民營企業(yè)，需要采取一些措施來解決民營企業(yè)信心不足的問題，激發(fā)其投資和生產(chǎn)的積極性。
匯豐大中華區(qū)原首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌指出，我國之所以會出現(xiàn)過早“去工業(yè)化”的現(xiàn)象，除了三個客觀的共同因素外，還有我國自身特殊國情的原因。十多年前，我國將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為主要目標(biāo)，對于制造業(yè)的重視程度不足，這是導(dǎo)致制造業(yè)比重過早下降的重要原因。
為了提高制造業(yè)比重，需要出臺一些對制造業(yè)更加友好的全國性政策。比如匯率政策，自2005年“匯改”以來，人民幣相對美元不斷升值，導(dǎo)致資源從可貿(mào)易部門流向非貿(mào)易部門，不利于制造業(yè)發(fā)展。此外，還要不斷改善我國的營商環(huán)境，吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份，而不是轉(zhuǎn)移到越南等國外市場。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事鐘正生認(rèn)為，目前我國制造業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的隱憂：1）工業(yè)產(chǎn)能利用率下降，庫存水平高企。上市制造業(yè)企業(yè)投資回報率持續(xù)下行，支持制造業(yè)投資需要更大強度；2）房地產(chǎn)與基建的“蹺蹺板”出現(xiàn)失衡，對原材料制造業(yè)沖擊加大；3）出口從傳統(tǒng)國家向“一帶一路”沿線國家遷移，對中游制造和勞動密集型產(chǎn)品的拉動相對下降；4）外圍科技封鎖形勢收緊，對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)沖擊顯化；5）工業(yè)生產(chǎn)價格持續(xù)低迷；6）穩(wěn)定制造業(yè)投資需要尋求并擴大支撐因素，降息仍然是必選項。
與發(fā)達國家相比，中國出現(xiàn)了過早“去工業(yè)化”的現(xiàn)象。制造業(yè)作為可貿(mào)易部門，其發(fā)展有利于同時充分利用內(nèi)需和外需，是打造“雙循環(huán)”的有力抓手。韓國夯實制造業(yè)基礎(chǔ)和提升出口競爭力的經(jīng)驗值得我們參考，其關(guān)鍵舉措包括：1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，對于制造業(yè)升級的支撐作用逐漸顯現(xiàn)；2）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，有助于搶占全球制造業(yè)份額。
賽迪研究院規(guī)劃研究所所長程楠認(rèn)為，當(dāng)前，各國都認(rèn)識到了制造業(yè)是創(chuàng)新的重要來源，也是各國競爭實力的根基所在。穩(wěn)定制造業(yè)比重面臨著以下幾方面的挑戰(zhàn)：1）制造業(yè)內(nèi)生動力不足，還存在著深層次的體制機制矛盾；2）我國面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境，使得制造業(yè)升級的道路受到擠壓；3）我國制造業(yè)發(fā)展活力有待提升。
針對以上三個挑戰(zhàn)，有四方面政策切入點：1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)化；2）借助新一代信息技術(shù)，改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；3）除了穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本盤，還要培育重大新興產(chǎn)業(yè)，提高新動能；4）優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者 王禎禎）
您必須 [ 登錄 ] 才能發(fā)表留言！
