6月25日，中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇（2023年中期）暨胡乃武學(xué)術(shù)青苗獎學(xué)金頒獎儀式在京舉行。中國人民大學(xué)副校長王軼為論壇致歡迎辭，本期論壇聚焦“夯實復(fù)蘇基礎(chǔ)的2023年中國宏觀經(jīng)濟(jì)”，來自政界、學(xué)界、企業(yè)界的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家寧吉喆、江小涓、高培勇、劉元春、毛振華、劉曉光聯(lián)合解析。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光代表宏觀論壇團(tuán)隊發(fā)布題為“夯實復(fù)蘇基礎(chǔ)的2023年中國宏觀經(jīng)濟(jì)”的主題報告。報告指出，上半年實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，三重壓力得到不同程度的緩解。
報告認(rèn)為，今年上半年特別是一季度中國經(jīng)濟(jì)增速大幅反彈，為實現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。一季度實際GDP增長了4.5%，名義上增長了5%，分別比去年四季度回升了1.6%和2.1個百分點。而且這個恢復(fù)主要來自于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)主要細(xì)分產(chǎn)業(yè)相比去年水平都有大的回升，或者由負(fù)轉(zhuǎn)正，或者升還在大幅提高，但二產(chǎn)和一產(chǎn)在慢慢回落。經(jīng)過二季度以來，很多指標(biāo)都在放緩，但考慮到去年二季度的超低基數(shù)，去年三四季度的較低基數(shù)，報告認(rèn)為，全年增長5%的目標(biāo)預(yù)期還能實現(xiàn)。
報告指出，支持中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的有利因素有如下幾個方面：從去年四季度以來，黨的二十大召開，疫情政策優(yōu)化之后，我們開啟了新一輪建設(shè)周期，這需要時間，但會逐步展開?！笆奈濉币?guī)劃項目中期將發(fā)揮更大的投資拉動效應(yīng)，產(chǎn)生更大的拉動效應(yīng)。宏觀政策傳導(dǎo)效率提升將更有效發(fā)揮穩(wěn)增長作用。國際原油價格進(jìn)入下降通道，這對我國來講帶來成本降低效應(yīng)。通脹水平保持低位，實際上貨幣政策仍然有非常大的寬松空間。中國與世界經(jīng)濟(jì)周期的不同步帶來了某種風(fēng)險對沖效應(yīng)。
報告建議，應(yīng)該適度上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這個上調(diào)不是名義上調(diào)，而是把GDP增長5%左右作為底線目標(biāo)而不是基準(zhǔn)目標(biāo)。要實施更加積極的宏觀政策，積極的財政政策和寬松的貨幣政策，這是階段轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期所需要宏觀政策整個環(huán)境。除了加大宏觀調(diào)控力度還需要稍稍轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式，要以擴張性財政政策為主，輔以寬松貨幣政策，要以中央政府為主，地方政府為輔。實施方式要以補貼為主，稅費減免為輔。要加強各個政策部門的協(xié)調(diào)配合，理順增長、赤字和通脹之間的目標(biāo)關(guān)系、順序，來確保部門目標(biāo)服從整體目標(biāo)。宏觀調(diào)控之下要有一些專門的方案來解決可能超過自身修復(fù)能力的局部問題等。
第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運行仍舊處在復(fù)蘇向好、連續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢。但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，主要表現(xiàn)為：1）經(jīng)濟(jì)增長尚未回歸正常區(qū)間；2）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的問題顯現(xiàn)；3）微觀生產(chǎn)企業(yè)面臨困境。
寧吉喆提出以下政策建議：1）堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前的宏觀調(diào)控方向就是要推動經(jīng)濟(jì)運行的持續(xù)恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長回到正常的區(qū)間；2）明確宏觀調(diào)控重點。宏觀調(diào)控的重點要針對經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中存在的困難和問題，幫助微觀企業(yè)解決實際問題；3）加大宏觀調(diào)控力度。要防止悲觀預(yù)期、緊縮效應(yīng)的自我實現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)螺旋式收縮的狀況發(fā)生；4）把握宏觀調(diào)控節(jié)奏，宏觀政策的出臺要盡早、盡快又落到基層、落到企業(yè)。
中國社科院副院長、中國社科院大學(xué)黨委書記高培勇指出，在高質(zhì)量發(fā)展階段、在高質(zhì)量發(fā)展軌道上，我們要量的增長，但更要質(zhì)的提高。量的合理增長和質(zhì)的有效提升同等重要，不能以GDP增長速度來論英雄。
他表示，當(dāng)前宏觀政策的配置一定要同以往有所不同，一方面，宏觀政策配置要做成本效益分析；另一方面，宏觀政策配置要注意對癥下藥。當(dāng)前，要特別注意宏觀政策配置必須契合高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，必須完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)之上。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，中國社科院大學(xué)教授江小涓指出，就一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而言，上半年的形勢還算可觀。不過一季度經(jīng)濟(jì)增長并非來源于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部活力，而是通過外部力量強行推動的。如果沒有持續(xù)增長的動力，經(jīng)濟(jì)無法長期穩(wěn)定。長短期政策必須配合得當(dāng)，短期政策應(yīng)為長期政策釋放提供一個窗口期。如果成本增加的短期政策不能與長期動能的釋放同步，那么經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長長期將難以為繼。
他表示，改革開放新動能來自以下幾個方面：第一，以改革獲得新動能。構(gòu)建高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制，廣泛調(diào)動市場主體的積極性，配合宏觀政策導(dǎo)向，堅持“兩個毫不動搖”，尤其要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，以創(chuàng)新獲得新動能。充分調(diào)動企業(yè)積極性，堅定推進(jìn)科技創(chuàng)新，廣泛推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展；第三，以開放獲得新動能。要以高水平開放促進(jìn)雙循環(huán)相互促進(jìn)，廣泛利用全球資源與市場，提高跨境資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動能。
上海財經(jīng)大學(xué)校長，中國人民大學(xué)原副校長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人劉元春認(rèn)為，由于后疫情時期的復(fù)蘇是分階段的，不同階段有不同的特征，尤其是在社會修復(fù)向經(jīng)濟(jì)和利潤修復(fù)，再向資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)過渡的過程中，指標(biāo)出現(xiàn)一些波動和回調(diào)是常態(tài)。因此，對于當(dāng)下大家所關(guān)注的一些指標(biāo)的回調(diào)不宜進(jìn)行過度解釋，也不宜將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢所出現(xiàn)的波動解讀為第二次探底。
他認(rèn)為，盡管人們對于外貿(mào)的擔(dān)憂和焦慮一直存在，但近三年中國外貿(mào)狀況并不差。在全球貿(mào)易重構(gòu)的過程中，中國與新生的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系的聯(lián)系根本無法被剪斷，并且還有持續(xù)強化的趨勢。所謂大變局，就是要打破“美國天下”的格局?！暗眯屡d市場者得天下”，“得亞太者得世界”，我們應(yīng)將重點從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到新興國家，而非簡單地錨定美國市場。
中誠信國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華指出，總需求不足是當(dāng)前的主要問題。消費需求不足的背后是可支配收入低迷，需要加強對居民的補貼。地方政府持續(xù)融資能力不足，工業(yè)企業(yè)利潤下降，導(dǎo)致投資需求也是不足的。
毛振華建議以中西結(jié)合，長短期結(jié)合的方法來制定政策：1）休養(yǎng)生息，適當(dāng)補貼居民收入；2）在保障財政開支的前提下，減稅降費；3）慎重分析大型基建項目；4）防止各種思潮的沖擊，穩(wěn)預(yù)期少折騰；5）充分激發(fā)市場活力；6）將經(jīng)濟(jì)增長納入政府工作考核指標(biāo)中。（記者 王禎禎）
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