——十八大以來(lái)財(cái)稅改革大事記
財(cái)稅改革頂層設(shè)計(jì)：
2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)要加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
2014年6月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等方案。會(huì)議明確，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)方面的改革：一、改進(jìn)預(yù)算管理制度；二、深化稅收制度改革；三、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系。
預(yù)算制度改革全面推進(jìn)：
2013年5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中提出建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再一次明確了“深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度”的要求。
2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》。
2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確除涉密信息外，所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。
為加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障新《預(yù)算法》的順利實(shí)施，財(cái)政部于2014年12月11日下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施修改后的預(yù)算法的通知》。
重新修訂后的《預(yù)算法》自2015年1月1日起正式施行。
2016年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作。
初步建立起規(guī)范的地方債務(wù)管理機(jī)制。
在新《預(yù)算法》頒布前，為規(guī)范地方債管理，2010年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)）。2012年，財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù)[2012]463號(hào)）。
2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)）兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了地方政府債務(wù)管理的整體制度安排。
2015-2016年，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布多個(gè)文件，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國(guó)辦函[2016]88號(hào)）以及《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（財(cái)預(yù)[2015]225號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2016]154號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2016]155號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類處置指南>的通知》（財(cái)預(yù)[2016]152號(hào)）等文件。
2017年5月30日，財(cái)政部等六部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)[2017]50號(hào)），從六個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。
2017年，財(cái)政部印發(fā)《地方政府土地儲(chǔ)專項(xiàng)債權(quán)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2017]62號(hào)）、《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債權(quán)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2017]97號(hào)）以及《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》（財(cái)預(yù)[2017]89號(hào)），地方政府專項(xiàng)債券改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。
PPP加速落地：
2014年11月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）。
2015年1月21日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)行為；
2015年03月26日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)），深入推進(jìn)PPP在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
2015年04月15日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》通知（財(cái)金[2015]21號(hào)），有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2015年12月29日，印發(fā)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》（財(cái)金[2015]167號(hào)），推動(dòng)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)工作規(guī)范有序開展。
2016年10月21日，印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》（財(cái)金[2016]92號(hào)），加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政管理，規(guī)范財(cái)政部門履職行為。
2017年7月21日，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，研究起草的《PPP條例（征求意見稿）》于7月21日發(fā)布，標(biāo)志著PPP立法取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
稅制改革取得重要進(jìn)展：
2016年3月5日，《政府工作報(bào)告》明確指出，從2016年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。
3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定出臺(tái)了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，不斷完善制度設(shè)計(jì)。
5月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)。
消費(fèi)稅改革逐步推進(jìn)。2016年2月1日，電池、涂料被列入消費(fèi)稅征收范圍。同時(shí)對(duì)國(guó)家支持的無(wú)汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池等采取了暫緩或免征措施。
5月10日，卷煙批發(fā)從價(jià)稅稅率由原來(lái)的5%提高到11%，加大校正煙草消費(fèi)行為的力度。
2016年7月1日，資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推進(jìn)，水資源費(fèi)改稅從河北省開始試點(diǎn)。
2016年9月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》進(jìn)行了初次審議；12月底，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。
央地財(cái)政關(guān)系在探索中前進(jìn)：
2016年4月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》（國(guó)發(fā)[2016]26號(hào)文），明確未來(lái)2-3年內(nèi)，采取增值稅增量（以2014年為基數(shù)）五五分成的方式重新劃分中央和地方收入。
2016年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，在明確三大任務(wù)的同時(shí)還提出了“三步走”的時(shí)間安排，預(yù)計(jì)在2019-2020年，基本完成主要領(lǐng)域改革。
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