龍登高（清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟研究所教授）
進入20世紀可以看到人們通常強調(diào)，只有通過政府強制性的資源配置才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟秩序及穩(wěn)定發(fā)展，當然出現(xiàn)了無序，也使得經(jīng)濟學(xué)在20世紀的發(fā)展出現(xiàn)了很大的一些變化。什么是經(jīng)濟本原？在中國歷史上可以看到最起碼的一個，就是擁有自己的土地產(chǎn)權(quán)，所以有恒心，然后在此基礎(chǔ)上建立自己獨立經(jīng)營的家庭農(nóng)莊。我們把農(nóng)莊看成一種農(nóng)業(yè)企業(yè)，這就是經(jīng)濟本原，然后從這個經(jīng)濟本原上再去推導(dǎo)其他的經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展和研究?？墒?0世紀這恰恰是長期被否定的，這也使得經(jīng)濟研究經(jīng)濟政策走了很大的彎路。
歷史上給我感受體會很深的是地權(quán)交易制度比現(xiàn)代發(fā)育得更為充分，為什么是這樣？比如說現(xiàn)在的土地交易基本上只限于使用權(quán)的交易，但是在明清可以看到各種土地權(quán)利層次都可以介入市場進行交易，有所有權(quán)的交易、占有權(quán)的交易，當然也包括土地使用權(quán)的交易，如果從法學(xué)上看還有土地制度權(quán)的交易、物權(quán)的交易、擁有權(quán)的交易和使用權(quán)的交易，所以豐富多彩而且形成了發(fā)育充分的土地產(chǎn)權(quán)和地權(quán)市場制度。
在當時的交易制度下，所有權(quán)的交易是買賣，使用權(quán)的交易是租賃，戰(zhàn)國秦漢時期基本上就只有這兩種交易形式，但到魏晉南北朝之后出現(xiàn)了抵押的交易形式，到唐宋出現(xiàn)了占有權(quán)的交易形式，就是典押，這是很富有中國特色的交易形式，到明清又出現(xiàn)了押租?，F(xiàn)在我們看不到，所以有人看到中央鼓勵土地流轉(zhuǎn)，可是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)不夠活躍，想不通原因，其實和歷史一比較就非常有印象，因為現(xiàn)在沒有明確的土地產(chǎn)權(quán)，所有權(quán)是缺位的，只有使用權(quán)的交易，給農(nóng)民的選擇非常單一，而在歷史上可以看到，農(nóng)民既可以選擇全部權(quán)利進行交易，也可以選擇把一部分權(quán)利去進行交易，農(nóng)民的選擇是多樣的，所以土地流轉(zhuǎn)比較活躍，滿足了農(nóng)民各種不同的需求。而現(xiàn)在農(nóng)民很難做到這樣，即使是使用權(quán)的交易也受到很大的限制。
在歷史上看到，農(nóng)民可以把80%、50%的土地權(quán)利拿去交易，也可以把30%的土地權(quán)利單獨進入市場去進行交易，價格當然是與此相關(guān)是不一樣的。為什么現(xiàn)在再也不能出現(xiàn)這種發(fā)育充分的土地產(chǎn)權(quán)制度？當然是經(jīng)過歷史變化，其中一個重要原因就是在歷史上土地交易承載了農(nóng)民的金融需求、融資需求，當時的土地交易也是一種金融工具、是一種金融交易?，F(xiàn)在的金融工具豐富多樣，但是在歷史上沒有，所以就通過土地市場、土地交易來滿足農(nóng)民的融資需求，這對于中國農(nóng)民來說是非常重要的。
可能中國歷史上因為有這種土地交易市場，金融工具的發(fā)育就滯后于西歐，而西歐的金融市場可能反而因為缺乏這種土地交易的替代而發(fā)展起來，西歐中世紀和前近代土地交易之所以沒有中國這么發(fā)育充分，是因為其土地產(chǎn)權(quán)制度在當時也是缺位的。
這種發(fā)育充分的土地產(chǎn)權(quán)制度和地權(quán)交易形式使得中國以人類歷史上有限的土地，通常來說就是11%的土地，養(yǎng)活了人類的1/4甚至在前些時候接近于1/3的人口，大家知道這在短缺經(jīng)濟時代是非常不容易的。這樣的地權(quán)交易制度，為經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新帶來了不可替代的資源，其中最有名的是張五常，他的博士論文就是在近代中國土地交易契約基礎(chǔ)上形成的，由此也奠定了他在制度經(jīng)濟學(xué)中創(chuàng)始人的地位，當時他寫論文的時候，美國教授看不懂，因為他們沒有經(jīng)歷過這么豐富多樣的土地產(chǎn)權(quán)制度和地權(quán)交易形式。
現(xiàn)在說土地制度的紅線是農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)是不能夠改變的，這個我不反對，但它是不是一個高大上的制度呢？從歷史來看，很多人說1949年土地改革確立了集體土地所用制，是這樣嗎？不是的，土地改革法和1954年的憲法明確規(guī)定保障農(nóng)民的土地私有產(chǎn)權(quán)，這是非常明確的。到底集體所有制是什么時候出現(xiàn)的呢？是1958年前后極左思潮下的產(chǎn)物；是什么時候在憲法上規(guī)定的呢？1975年文革接近尾聲，憲法才追認其法律地位。所以從集體所有制歷史演變的過程來看，它不是高大上的東西，當然今天是不是要改變是另外一個問題，但是從歷史演變來看是這樣一種情況。
現(xiàn)在談到土地流轉(zhuǎn)，除了剛才所說的人們不明白不清楚為什么土地流轉(zhuǎn)的意愿那么低，另一方面又擔心土地流轉(zhuǎn)會導(dǎo)致地權(quán)集中。實際上歷史上盡管土地流轉(zhuǎn)活躍，但并沒有導(dǎo)致非常突出的幾種土地兼并的現(xiàn)象。對于歷史上中國幾種土地兼并的認識，有一個流行的說法是土地兼并非常劇烈，10%的地主富農(nóng)占有了70%-80%的土地，而流轉(zhuǎn)到現(xiàn)在，可是土地改革時候的數(shù)據(jù)顯示，中國沒有哪個省達到了這樣的土地集中、土地兼并的程度，一般來說是30%多，北方更低，最高的也不會超過50%。
（本文根據(jù)龍登高教授在第八屆“黃達—蒙代爾經(jīng)濟學(xué)獎”頒獎典禮暨“現(xiàn)代經(jīng)濟與金融研究中的歷史維度”學(xué)術(shù)研討會的演講整理，未經(jīng)本人審核。）
您必須 [ 登錄 ] 才能發(fā)表留言！
