10月27日，“運(yùn)用PPP模式支持‘一帶一路’倡議專題研討會(huì)暨對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)‘一帶一路’PPP發(fā)展研究中心成立大會(huì)在北京舉辦。此次研討會(huì)由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合主辦，來自中央部委、地方政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等近400人參加會(huì)議。
會(huì)上，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平就充分運(yùn)用PPP模式落實(shí)“一帶一路”倡議，作了重要講話。
焦小平首先表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九大關(guān)于“一帶一路”國(guó)際合作方面的講話精神。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，推動(dòng)形成全面開放新格局”。這一指示精神，為我們指引了正確的工作方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹。
今年9月習(xí)總書記在廈門金磚國(guó)家工商論壇開幕式講話中指出，“共建‘一帶一路’倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)；不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議，將為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機(jī)遇”。這一科學(xué)辯證的論斷，闡明了“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)，為我們指明了工作行動(dòng)的重點(diǎn)和方法。
其次，焦小平認(rèn)為在“一帶一路”國(guó)際合作中，PPP模式發(fā)展前景廣闊?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在新的全球發(fā)展形勢(shì)下，提出的一種創(chuàng)新的國(guó)際合作發(fā)展理念和模式，特別注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。今年5月發(fā)布的《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》著重強(qiáng)調(diào)了“公平競(jìng)爭(zhēng)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用”等原則。
焦小平指出，PPP是一種在政府規(guī)劃和監(jiān)管下，以企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)為主的政府市場(chǎng)合作發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是一種創(chuàng)新的市場(chǎng)化社會(huì)化公共產(chǎn)品公共服務(wù)供給模式，創(chuàng)新用好政府與市場(chǎng)兩種資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新動(dòng)能。
在“一帶一路”合作發(fā)展早期階段，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是先導(dǎo)，這些設(shè)施對(duì)所在國(guó)家是基本的公共產(chǎn)品公共服務(wù)，對(duì)國(guó)際投資者就是商業(yè)投資項(xiàng)目。PPP這種政府與市場(chǎng)資源創(chuàng)新結(jié)合的商業(yè)模式，既能解決政府基礎(chǔ)設(shè)施供給不足問題，又能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此可以預(yù)見，PPP將會(huì)成為“一帶一路”沿線國(guó)家包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共產(chǎn)品公共服務(wù)主流國(guó)際合作供給方式。它給項(xiàng)目所在國(guó)帶來的不僅是資金，還有新的發(fā)展理念、管理模式、技術(shù)和人才等，不僅可以解決沿線國(guó)家發(fā)展資金不足問題，更為重要的是找到一種借船下海、追趕發(fā)展的新路徑。
最后，焦小平對(duì)“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心的作用提出了期待，他認(rèn)為該中心主要可以發(fā)揮三方面的作用：
第一是研究中心的作用。圍繞“一帶一路”PPP開展前瞻性、關(guān)鍵性理論研究，為企業(yè)走出去和引進(jìn)來提供基礎(chǔ)理論支撐；注重項(xiàng)目案例的總結(jié)與推廣，以點(diǎn)及面，促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新。
中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不僅要自身發(fā)展好，而且要把中國(guó)成功的實(shí)踐、制度、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)與其他國(guó)家交流，為全球共同發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
第二是智庫(kù)中心的作用。為我國(guó)及沿線各國(guó)政府建言獻(xiàn)策，增進(jìn)各國(guó)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)市場(chǎng)開放和互聯(lián)互通，降低交易成本，培育穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的發(fā)展環(huán)境。
第三是行動(dòng)中心的作用。通過多雙邊合作渠道，整合各方資源，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地；抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范項(xiàng)目標(biāo)桿引導(dǎo)作用；以論壇研討、專題培訓(xùn)、參觀調(diào)研等形式，協(xié)助沿線各國(guó)開展能力建設(shè)。
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