10月13日在廈門(mén)集美大學(xué)召開(kāi)了中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究專(zhuān)委會(huì)換屆會(huì)議暨中國(guó)預(yù)算績(jī)效管理論壇（2018）。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明當(dāng)選新任主任委員，他在會(huì)上發(fā)言稱(chēng)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是新時(shí)代黨中央國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。
他認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核?！鄙鲜隽篌w系都與預(yù)算績(jī)效管理緊密相關(guān)。
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和重要支撐。
在他看來(lái)，全面設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，意味著預(yù)算績(jī)效目標(biāo)要與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)有機(jī)銜接，要以高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為指引，形成全面系統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)指標(biāo)體系。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理需要績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系與高質(zhì)量發(fā)展體系銜接匹配。在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方法，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，尤其是要用好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等，提高績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。
樹(shù)立正確的績(jī)效觀是高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的根本遵循。建立績(jī)效責(zé)任制度包括預(yù)算績(jī)效工作推動(dòng)責(zé)任、績(jī)效結(jié)果責(zé)任兩個(gè)方面。要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考。
在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理與風(fēng)險(xiǎn)治理中，他認(rèn)為，財(cái)政具有定海神針的作用。財(cái)政為提升公共風(fēng)險(xiǎn)理性水平提供基礎(chǔ)。財(cái)政要發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)治理的功能，就需要建立完善的預(yù)算績(jī)效管理制度。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理意見(jiàn)》要求將各級(jí)政府收支預(yù)算全面納入績(jī)效管理。各級(jí)政府預(yù)算收入要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁脫離實(shí)際制定增長(zhǎng)目標(biāo)，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過(guò)頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù)。各級(jí)政府預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行，著力支持國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高保障和改善民生水平，同時(shí)不得設(shè)定過(guò)高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理為防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。
另外出席本次會(huì)議的還有財(cái)政部預(yù)算司績(jī)效管理處處長(zhǎng)鄭涌，農(nóng)業(yè)部財(cái)會(huì)服務(wù)業(yè)中心副主任安曉寧、科技部科技風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)評(píng)估中心副主任張東風(fēng)，以及部分省市財(cái)政廳績(jī)效管理處代表，以及多名財(cái)政學(xué)家和第三方合作機(jī)構(gòu)。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王澤彩主持會(huì)議。
以下是專(zhuān)委會(huì)第二屆委員會(huì)主任、副主任委員名單：
主任委員：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師白景明
副主任委員：程北平、馬海濤、王澤彩、安曉寧、李晉中、張東風(fēng)、張依群、茍燕楠、苗福生、高進(jìn)水，王澤彩兼任秘書(shū)長(zhǎng)。
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