2019年9月11日，國內首份《政府和社會資本合作（PPP）資產交易規(guī)則》正式發(fā)布。該規(guī)則由全國首家“政府和社會資本合作（PPP）資產交易和管理平臺”牽頭制定，經過規(guī)則專家委員會評審并由上海錦天城律師事務所出具第三方法律意見書。
“政府和社會資本合作（PPP）資產交易和管理平臺” （以下簡稱“PPP平臺”）于2017年2月28日由財政部PPP中心與天津金融資產交易所簽約成立。該平臺設立的目標是致力于在全國范圍內為PPP行業(yè)各方提供一站式資金解決方案和服務，形成PPP行業(yè)統一標準和規(guī)則，打造PPP產業(yè)的生態(tài)聯盟，不斷促進我國PPP行業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。
《政府和社會資本合作（PPP）資產交易規(guī)則》（以下簡稱“規(guī)則”）由總則和若干細則組成，包括六章72條。規(guī)則對PPP資產標的進行了范圍界定，并對PPP資產交易當事方、交易標準和條件、交易流程以及平臺服務與管理等方面進行了明確。
PPP平臺在規(guī)則制定過程中，對國際國內PPP市場進行了充分的調研并組織規(guī)則專家委員會對規(guī)則進行了多輪研討論證，既借鑒了傳統產權交易制度，也充分考量了PPP資產交易創(chuàng)新性、專業(yè)性、復雜性。同時，平臺還對規(guī)則的適用性與相關部門保持密切溝通，劃定了較為嚴格的操作底線，與PPP主管部門政策口徑保持協同。
業(yè)界專家普遍認為，隨著我國PPP市場的發(fā)展，探索在專門市場制定適合于PPP資產交易特色的交易規(guī)則對于提升資產流動性，釋放投資空間，探索我國PPP二級市場建設路徑，助力我國PPP市場可持續(xù)、健康、高質量發(fā)展具有里程碑意義。
更重要的是，在PPP資產交易過程中還可以形成一系列標準指標體系，這一方面可以引導和倒逼PPP項目更加注重規(guī)范運作，注重運營績效，注重資產質量提升；另一方面還可以通過資產的流轉緩解項目全生命周期資金“堰塞湖”的問題，探索PPP項目規(guī)范有序的退出機制和渠道。
規(guī)則的發(fā)布一直備受業(yè)界關注，PPP平臺期待以規(guī)則發(fā)布為契機，為PPP行業(yè)帶來更多信心，與行業(yè)各方共同為實現PPP改革的初心持續(xù)探索，共同激發(fā)社會資本創(chuàng)新活力實現公共服務供給動能的轉換，共同推進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，共同助力國家治理體系和治理能力現代化等目標的實現。
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