——十八大以來財稅改革大事記
財稅改革頂層設(shè)計：
2012年11月8日，黨的十八大報告從全局和戰(zhàn)略的高度，強調(diào)要加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
2014年6月30日，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》等方案。會議明確，應(yīng)當(dāng)重點推進3個方面的改革：一、改進預(yù)算管理制度；二、深化稅收制度改革；三、調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系。
預(yù)算制度改革全面推進：
2013年5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中提出建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。
2013年11月12日，黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再一次明確了“深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理制度”的要求。
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》。
2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費都要公開。
為加強執(zhí)法力度，保障新《預(yù)算法》的順利實施，財政部于2014年12月11日下發(fā)《關(guān)于貫徹實施修改后的預(yù)算法的通知》。
重新修訂后的《預(yù)算法》自2015年1月1日起正式施行。
2016年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門進一步推進預(yù)算公開工作。
初步建立起規(guī)范的地方債務(wù)管理機制。
在新《預(yù)算法》頒布前，為規(guī)范地方債管理，2010年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號）。2012年，財政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)[2012]463號）。
2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)[2014]45號）兩個文件，進一步明確了地方政府債務(wù)管理的整體制度安排。
2015-2016年，國務(wù)院和財政部陸續(xù)發(fā)布多個文件，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（國辦函[2016]88號）以及《關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)[2015]225號）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》（財預(yù)[2016]154號）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法>的通知》（財預(yù)[2016]155號）、《關(guān)于印發(fā)<地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南>的通知》（財預(yù)[2016]152號）等文件。
2017年5月30日，財政部等六部委發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)[2017]50號），從六個方面進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為。
2017年，財政部印發(fā)《地方政府土地儲專項債權(quán)管理辦法（試行）》（財預(yù)[2017]62號）、《地方政府收費公路專項債權(quán)管理辦法（試行）》（財預(yù)[2017]97號）以及《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預(yù)[2017]89號），地方政府專項債券改革試點全面啟動。
PPP加速落地：
2014年11月26日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號）。
2015年1月21日，財政部印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，規(guī)范PPP項目政府采購行為；
2015年03月26日，財政部印發(fā)《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金[2014]76號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號），深入推進PPP在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
2015年04月15日，財政部印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》通知（財金[2015]21號），有效防范和控制財政風(fēng)險。
2015年12月29日，印發(fā)《PPP物有所值評價指引（試行）》（財金[2015]167號），推動PPP項目物有所值評價工作規(guī)范有序開展。
2016年10月21日，印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》（財金[2016]92號），加強PPP項目財政管理，規(guī)范財政部門履職行為。
2017年7月21日，國務(wù)院法制辦會同國家發(fā)改委、財政部，研究起草的《PPP條例（征求意見稿）》于7月21日發(fā)布，標(biāo)志著PPP立法取得了實質(zhì)性進展。
稅制改革取得重要進展：
2016年3月5日，《政府工作報告》明確指出，從2016年5月1日起全面推開營改增試點，并強調(diào)要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。
3月23日，財政部、國家稅務(wù)總局制定出臺了全面推開營改增試點實施細(xì)則，不斷完善制度設(shè)計。
5月1日，營改增試點全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點。
消費稅改革逐步推進。2016年2月1日，電池、涂料被列入消費稅征收范圍。同時對國家支持的無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池等采取了暫緩或免征措施。
5月10日，卷煙批發(fā)從價稅稅率由原來的5%提高到11%，加大校正煙草消費行為的力度。
2016年7月1日，資源稅從價計征改革全面推進，水資源費改稅從河北省開始試點。
2016年9月，全國人大常委會對《環(huán)境保護稅法（草案）》進行了初次審議；12月底，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。
央地財政關(guān)系在探索中前進：
2016年4月30日，國務(wù)院印發(fā)《全面推行營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》（國發(fā)[2016]26號文），明確未來2-3年內(nèi)，采取增值稅增量（以2014年為基數(shù)）五五分成的方式重新劃分中央和地方收入。
2016年8月24日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，在明確三大任務(wù)的同時還提出了“三步走”的時間安排，預(yù)計在2019-2020年，基本完成主要領(lǐng)域改革。
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