香港會計(jì)師公會會長歐振興（中）、香港會計(jì)師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會主席楊澤志（左）及香港會計(jì)師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會副主席張瑛（右）回應(yīng)港府2025-26年度財(cái)政預(yù)算案。
香港會計(jì)師公會歡迎香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波2月發(fā)表的2025至2026年度《財(cái)政預(yù)算案》，新的財(cái)年預(yù)算案以務(wù)實(shí)的財(cái)政整合，在確保公共服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，善用政府資源及適度開源，以維持財(cái)政政策穩(wěn)健發(fā)展，同時(shí)推出多元化措施推動(dòng)香港的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長帶來額外動(dòng)力，以應(yīng)對環(huán)球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易競爭等所帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
《財(cái)政預(yù)算案》采納了香港會計(jì)師公會早前提出的多項(xiàng)建議，包括向由陸路邊境管制站離境的私家車征收邊境建設(shè)費(fèi)、檢討部分知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)扣減安排、推出一系列措施支援香港研發(fā)及創(chuàng)新科技發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)展盛事經(jīng)濟(jì)以重振香港品牌影響力、推動(dòng)香港綠色金融發(fā)展及綠色交通的進(jìn)一步發(fā)展等。
公會歡迎港府2025-2026年度《財(cái)政預(yù)算案》
香港特區(qū)政府財(cái)政司司長公布2024-2025年度預(yù)計(jì)錄得872億港元財(cái)政赤字，較政府最新的估算為低，并跟公會早前的估算少約100億港元，原因包括政府決定將“防疫抗疫基金”余額回?fù)苤翈旆?。政府赤字反映多個(gè)因素，包括年度內(nèi)賣地收益及經(jīng)濟(jì)增長遜于預(yù)期等。
香港會計(jì)師公會會長歐振興表示：”公會樂見港府《財(cái)政預(yù)算案》推出多元化措施，預(yù)算案中采納了公會多項(xiàng)建議，可支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)期環(huán)球經(jīng)濟(jì)及地緣政治不斷變化的情況下，我們期望特區(qū)政府能落實(shí)預(yù)算案建議，使香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，靈活善用公共資源和維持香港競爭力，逐步消滅財(cái)赤，維持公共財(cái)政穩(wěn)健管理發(fā)展?！?/p>
港府整合財(cái)政計(jì)劃?長遠(yuǎn)維持公共財(cái)政穩(wěn)健
香港會計(jì)師公會歡迎港府推出”強(qiáng)化版”財(cái)政整合策略，推行包括至2027-28年度累計(jì)削減政府經(jīng)常開支的7%及簡化工作流程以節(jié)省成本，維持公共財(cái)政的可持續(xù)性。香港會計(jì)師公會公會建議港府應(yīng)持續(xù)投放資源到惠及社會和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，使港府收入及市民生活水平質(zhì)量跟隨經(jīng)濟(jì)增長而同步增加。
公會認(rèn)為特區(qū)公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)等人員凍薪及下個(gè)財(cái)政年度起削減公務(wù)員編制，平衡了對私人市場及政府服務(wù)的影響。此外，公會也大力支持政府考慮運(yùn)用創(chuàng)新科技包括人工智能，以提升整體運(yùn)作效率及節(jié)省成本。
發(fā)債支持大型基建發(fā)展
《財(cái)政預(yù)算案》公布適度增加發(fā)債規(guī)模，于2025-26至2029-30的五個(gè)財(cái)政年度，每年發(fā)行1,500億至1,950億債券。公會同意隨基建規(guī)模增加，適度發(fā)債以應(yīng)對公共基建的部分資金需求屬可取之舉。除發(fā)債外，公會認(rèn)為政府也可考慮通過公私營合作推動(dòng)部分基建發(fā)展。
調(diào)整年長者2港元乘車優(yōu)惠計(jì)劃
就控制開支增長方面，《財(cái)政預(yù)算案》公布，將調(diào)整年長者2港元乘車優(yōu)惠計(jì)劃，限制受惠人士的每月優(yōu)惠乘車次數(shù)及10港元以上車程改為收取車費(fèi)的兩折。 公會認(rèn)為，相關(guān)調(diào)整有助改善過度使用優(yōu)惠的情況。同時(shí)，公會建議港府應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行研究，分析并收集年長者乘搭交通模式及人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的數(shù)據(jù)，以確保計(jì)劃兼具財(cái)務(wù)可持續(xù)性及照顧年長者需要。
除了通過檢討公共服務(wù)收費(fèi)等短期措施以增加收入外，長遠(yuǎn)而言，公會期望香港政府日后能考慮更全面檢討本港稅制及探討引入新收入來源的可行方案。香港會計(jì)師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會主席楊澤志指出：”近年國際稅務(wù)環(huán)境有多個(gè)重大發(fā)展，廣泛檢討稅制將有助改善稅務(wù)明確性，并探討可行方案，以確保香港公共財(cái)政長遠(yuǎn)可持續(xù)性。稅制檢討亦可包括提升與研發(fā)活動(dòng)和推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅務(wù)優(yōu)惠措施，以進(jìn)一步提升香港的競爭力。”
啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎
重振香港品牌
香港會計(jì)師公會歡迎港府財(cái)政司《財(cái)政預(yù)算案》采納了公會建議，通過推動(dòng)盛事經(jīng)濟(jì)及推廣特色旅游項(xiàng)目，重振香港品牌，相信措施可吸引海外高層次旅客訪港，帶動(dòng)旅游及零售業(yè)發(fā)展。應(yīng)對本地消費(fèi)轉(zhuǎn)型及跨境旅游的新趨勢，公會建議成立專責(zé)小組應(yīng)對相關(guān)的挑戰(zhàn)，并評估旅游業(yè)發(fā)展策略，同時(shí)可考慮通過稅務(wù)或非稅務(wù)措施，吸引與盛事經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人才來港發(fā)展。
發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)
香港會計(jì)師公會樂見《財(cái)政預(yù)算案》持續(xù)推出正面措施支持香港的創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展，并全力發(fā)展人工智能，預(yù)料措施有助鼓勵(lì)本地以至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)科活動(dòng)。
香港會計(jì)師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會副主席張瑛表示：”區(qū)域競爭越漸激烈，我們在鞏固香港既有的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢之余，需要加強(qiáng)包括創(chuàng)科及知識產(chǎn)權(quán)等的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力?！敦?cái)政預(yù)算案》在相關(guān)領(lǐng)域的建議，將有助于香港聚焦相關(guān)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。”
支援中小企業(yè)發(fā)展
香港會計(jì)師公會支持《財(cái)政預(yù)算案》推出的協(xié)助中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的舉措，例如包括由貿(mào)發(fā)局推出”電子商務(wù)快車”，助力企業(yè)把握新興經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。措施與公會就支持中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展所推出的措施方向一致。為減輕中小企負(fù)擔(dān)，公會建議未來為中小企業(yè)利得稅兩級制的首階級平稅利潤門檻提高（由200萬港元提高至400萬港元）。
綠色金融及可持續(xù)發(fā)展
《財(cái)政預(yù)算案》宣布將”綠色和可持續(xù)金融培訓(xùn)先導(dǎo)計(jì)劃”延長至2028年，將有助于建立更成熟的本地綠色金融人才庫，長期支持香港可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步建立香港的可持續(xù)披露生態(tài)圈，香港會計(jì)師公會建議港府通過提供額外稅務(wù)減免，以鼓勵(lì)大型公眾責(zé)任實(shí)體提早自愿采納由香港會計(jì)師公會發(fā)布的《香港財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則》。
紓困措施
《財(cái)政預(yù)算案》為香港特區(qū)納稅人士及市民所提供的紓困措施有所縮減，包括將2024-25年度寬減薪俸稅及利得稅的上限定為1,500港元，以及首季差餉寬免的上限定為500港元。面對千億財(cái)赤，香港會計(jì)師公會理解港府”派糖措施”進(jìn)一步”減甜”的決定。 然而，為減輕納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及保持香港勞動(dòng)力，公會認(rèn)為政府可考慮按通脹調(diào)整個(gè)人及供養(yǎng)父母免稅額。
此外，為留住本地人才，香港會計(jì)師公會建議將在職新生嬰兒的父母的薪俸稅基本免稅額，于首兩年提高一倍，以及具技術(shù)資質(zhì)的65歲及以上人士的基本免稅額提高一倍，同樣為期兩年。
據(jù)了解，港府2025-2026新的財(cái)年《財(cái)政預(yù)算案》將推動(dòng)香港在核心產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些領(lǐng)域包括金融、創(chuàng)新科技、旅游、航運(yùn)和航空等，以及推進(jìn)北部都會區(qū)建設(shè)發(fā)展，預(yù)算案同時(shí)提出強(qiáng)化了包括上述觀點(diǎn)的財(cái)政整合計(jì)劃。
（本文來源于香港會計(jì)師公會，經(jīng)授權(quán)編輯發(fā)布）
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