近年來，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，給步入L型底端、降速換擋的中國經(jīng)濟(jì)帶來了新希望。雖然新經(jīng)濟(jì)的增量還不能抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向下調(diào)整的減量，但我們對新技術(shù)能否形成新動能、新動能能否帶動新經(jīng)濟(jì)信心滿滿。
尋找“新動能”、擁抱“新經(jīng)濟(jì)”，首先要找到中國經(jīng)濟(jì)增長的“新動能”是什么，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融科技、人工智能為代表的“新動能”助推形成了哪些新經(jīng)濟(jì)形態(tài)？帶著這些思考，本刊記者專訪了天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪教授，探尋培育、壯大新動能和新經(jīng)濟(jì)的方法和途徑。
《新理財》：您認(rèn)為大數(shù)據(jù)、人工智能、金融科技是中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能嗎？
盛洪：應(yīng)該說新經(jīng)濟(jì)就是新動能。就目前而言，已經(jīng)產(chǎn)生廣泛影響的是互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。互聯(lián)網(wǎng)的價值和最大特點是降低了交易費用，進(jìn)而帶來了交易量和市場規(guī)模的顯著增加，也促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模的增加，這是最核心的新動能。我認(rèn)為，電子商務(wù)在未來還有比較大的發(fā)展空間。一是中國網(wǎng)購的人群在增長，二是網(wǎng)購的深度在增加。網(wǎng)購深度是指網(wǎng)購額占全部購買商品額的比重。從2005年到2015年這十年間，網(wǎng)購人群數(shù)量的增長速度非?？欤骄磕暝鲩L31%。到2015年，網(wǎng)購比重也達(dá)到約15%。同時，電子商務(wù)的潛力實際上還沒有完全釋放出來，天則經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯示，2015年電子零售已經(jīng)加速GDP一個百分點，到了2025年，可能增速3.5%。同時移動服務(wù)也在迅速發(fā)展。比如說現(xiàn)在的出租車、教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等方面，可以通過網(wǎng)絡(luò)跨越空間，實現(xiàn)人力資源在空間上的優(yōu)化配置。
《新理財》：您覺得這些新動能會對中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生什么樣的影響？
盛洪：在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，大量消費者進(jìn)行買賣交易，交易產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)顯示出了商品的價格、數(shù)量以及消費者交易行為的特征和偏好。根據(jù)這些特征和偏好，大數(shù)據(jù)可以做一些專門的分析，對交易進(jìn)行改進(jìn)，比如說投放個性化、更具針對性的廣告。但是它的效果如何，還有待觀察，因為現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)利用其實并沒有跟上人的真正需求，數(shù)據(jù)很多都是滯后的。同時，像移動服務(wù)、共享單車、云計算等，都給我們的工作和生活帶來很多便利，但是它們對經(jīng)濟(jì)有何顯著影響還 不確定。這包括兩層含義。第一是還有待觀察，第二是可能會帶來好的不確定性，即意外驚喜。
人工智能可以使得經(jīng)濟(jì)個體變得更聰明，結(jié)合人工智能，企業(yè)可能會創(chuàng)造出新的產(chǎn)品，可能會有更好市場策略，能更好地捕捉消費者的需求和偏好，使得生產(chǎn)者和消費者更好匹配。同時，人工智能可以輔助創(chuàng)新，比如說新產(chǎn)品的研發(fā)或個性化設(shè)計，商業(yè)模式的創(chuàng)新，和組織制度的創(chuàng)新等，這些都會大大提高生產(chǎn)的效率，生產(chǎn)率的提高和市場效率的改進(jìn)也促進(jìn)了社會財富的增長。
金融業(yè)的關(guān)鍵在于安全性和降低風(fēng)險，而以區(qū)塊鏈為代表的金融科技方面的創(chuàng)新和發(fā)展，極大降低了提高安全性的成本，也就降低了風(fēng)險以及因隨風(fēng)險增加的交易費用。比特幣也有兩個優(yōu)點，一是限制人為的任意發(fā)行，從而能穩(wěn)定幣值，二是競爭性的非主權(quán)貨幣，避開主權(quán)貨幣的人為政策因素。
《新理財》：有學(xué)者認(rèn)為，新動能推動形成了包括物聯(lián)網(wǎng)，體驗經(jīng)濟(jì)，生物、生命經(jīng)濟(jì)，新材料革命在內(nèi)的這些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。您認(rèn)為，相對于傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有什么樣的特點？
盛洪：以上的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)是基于技術(shù)的分類。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯去分析，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，第一，企業(yè)的規(guī)?？赡軙冃 Ｒ驗榘凑湛扑沟睦碚?，市場交易費用降低就會降低企業(yè)規(guī)模。再由于技術(shù)的進(jìn)步和分工的進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理相對簡單，生產(chǎn)者和消費者之間更加的匹配，企業(yè)可能回歸到家庭化、小規(guī)?；酝^大規(guī)模的制造型企業(yè)可能會慢慢瓦解掉，變成較小的企業(yè)；很多大型壟斷企業(yè)，可能無法繼續(xù)壟斷下去。第二，在電子商務(wù)普及的大背景下，原來由于交易不便無法發(fā)展的小眾產(chǎn)品現(xiàn)在呈蓬勃發(fā)展之勢。同時，需求的多樣化催生產(chǎn)品的多樣化與個人化，產(chǎn)品的品種極大增加，并更貼近人的需求。此外，生產(chǎn)和服務(wù)實現(xiàn)了業(yè)余零碎時間的充分利用，比如說滴滴打車等共享服務(wù)，充分利用了個人的時間、能力、設(shè)備、資產(chǎn)等，大大提高了整個社會的效率。
《新理財》：新技術(shù)、新動能的普及應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)效率，這是否會擠壓人的就業(yè)空間呢？
盛洪：應(yīng)該不會。由于交易費用的下降，更多人卷入到市場中來。換句話說，過去有些潛在的產(chǎn)品和服務(wù)，由于沒有進(jìn)入市場，就呈現(xiàn)出沒有需求的狀態(tài)。而電子商務(wù)最大特點就是顯著增加市場規(guī)模和市場需求，過去潛在的產(chǎn)品和服務(wù)被卷入市場，變得有需求，就能賣出去。因此，技術(shù)的進(jìn)步不會出現(xiàn)對勞動力、服務(wù)或產(chǎn)品需求的下降，反而會因為多樣化需求和市場規(guī)模的顯著增長，將更多的人卷入了市場。總體來講，大的趨勢不應(yīng)該是減少就業(yè)，即使個別行業(yè)會出現(xiàn)人工智能替代人力的情況，但總體上，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了就業(yè)的增長。
《新理財》：新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對現(xiàn)有的政策和體制提出了什么新的要求？您認(rèn)為怎樣改變才能更適合新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
盛洪：我認(rèn)為首先是要堅持市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場制度。因為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實際上是市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，電子商務(wù)就是更有效的市場交易。第二點是不能用行政手段維護(hù)舊的產(chǎn)業(yè)壟斷。要摒棄傳統(tǒng)的管制思維觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)的思維和市場經(jīng)濟(jì)的價值觀，站在規(guī)則制定者的角度，真正為社會大多數(shù)人服務(wù)。
這種要求是非?，F(xiàn)實的。我們現(xiàn)在面臨這樣的問題，過去很多的產(chǎn)業(yè)，包括物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，都是限制其他企業(yè)進(jìn)入的。但是，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式能對現(xiàn)有的壟斷體制產(chǎn)生沖擊。比如說網(wǎng)約車的發(fā)展。原來的出租車體系實際上是特許體系，由政府發(fā)出租車經(jīng)營許可，現(xiàn)在網(wǎng)約車的發(fā)展沖破了出租車的許可壟斷，這樣就出現(xiàn)了利益上的緊張和矛盾。目前出現(xiàn)的關(guān)于網(wǎng)約車的政策上的搖擺，限制了網(wǎng)約車的進(jìn)一步發(fā)展。再比如遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，都有著巨大的需求潛力，過去由于行政規(guī)劃導(dǎo)致了教育資源和醫(yī)療資源在空間上的不合理配置，大量優(yōu)質(zhì)資源集中在北上廣等一線城市，很多需求無法得到真正滿足，而移動服務(wù)的普及有效解決了這類服務(wù)供給和需求在空間和時間上的錯配。因此，政府在制定之策的時候要明確，不能站在壟斷的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方，而是要站在全社會的立場上考慮問題、制定政策。要真正從全社會出發(fā)，而不是從部門利益出發(fā)，做公正規(guī)則的制定者和完善者，而不是壟斷的維護(hù)者。
《新理財》：您覺得從金融和財稅的角度，政府應(yīng)該怎樣能夠促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
盛洪：我認(rèn)為政府的金融政策應(yīng)該是中性的，不要因為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，就給予新經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)惠利率或補(bǔ)貼等等。相對而言，政府保證一個更有效的金融體系是最重要的，有很多活躍的金融機(jī)構(gòu)、有很多的金融產(chǎn)品，讓企業(yè)和投資者自己去判斷哪些創(chuàng)新產(chǎn)品、哪些新創(chuàng)企業(yè)是有前途的。財稅制度也應(yīng)當(dāng)是中性的，但是財稅可以在中立和公平的基礎(chǔ)上，對所有新創(chuàng)企業(yè)實行恰當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，如在創(chuàng)業(yè)的最初幾年減免稅負(fù)。
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