為深入貫徹黨的十九大精神，努力開創(chuàng)新時代下PPP改革事業(yè)新局面，2017年11月1日—2日，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱“財政部PPP中心”）和上海金融業(yè)聯(lián)合會在上海國際會議中心聯(lián)合舉辦“2017第三屆中國PPP融資論壇”。本屆論壇以“新理念 新思想 新動能 打造PPP合作命運共同體”為主題，共設(shè)置領(lǐng)導致辭和主旨演講、9場圓桌論壇、3場邊會和3場地方政府PPP項目專場推介會等4個環(huán)節(jié)。
財政部副部長、PPP工作領(lǐng)導小組組長史耀斌，上海市市委常委、副市長周波，交通銀行行長彭純分別為論壇開幕式致辭。
史耀斌副部長指出，黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確了我們黨必須長期堅持的指導思想。黨的十九大報告進一步指明了黨和國家事業(yè)前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要把黨的十九大精神作為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大思想武器，把黨的十九大提出的目標任務(wù)落到實處。
史耀斌副部長指出，黨的十八屆三中全會以來，財政部按照黨中央國務(wù)院部署，堅持問題導向、創(chuàng)新導向、效率導向，會同相關(guān)部門在公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進PPP改革。經(jīng)過四年努力，PPP改革取得了預期成果，建立了“五位一體”制度體系，形成了一個統(tǒng)一的PPP大市場，落地了一大批支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障項目。PPP改革促進了行政體制、財政體制和投融資體制改革，推動了經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，在正確處理政府和市場關(guān)系、統(tǒng)籌政府和市場兩個資源方面，進行了先行先試的探索。
史耀斌副部長強調(diào)，在新的歷史方位下，我們要敢于直面問題和矛盾，按照十九大整體部署精神和要求，提高規(guī)矩意識，維護市場秩序，強化管理，嚴控風險，保證PPP改革事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要嚴守底線，狠抓規(guī)范管理，做真PPP項目；二是要細化措施，嚴格風險控制；三是要把住關(guān)口，系統(tǒng)優(yōu)化管理；四是用好新科技，提升透明度建設(shè)；五是全面實施績效管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，優(yōu)化全生命周期一體化管理。
史耀斌副部長指出，在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動綱領(lǐng)，不斷深化改革，努力開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面。一是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展動力，確保實現(xiàn)十九大確定的重點發(fā)展目標。二是完善法規(guī)政策體系，加強市場能力建設(shè)，統(tǒng)一頂層設(shè)計。三是規(guī)范創(chuàng)新并重，堅持可持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)造公平有序的營商環(huán)境，提高民營企業(yè)參與度。五是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，落實“一帶一路”倡議。
史耀斌副部長指出，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要認真貫徹十九大精神，奮發(fā)有為，真抓實干，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。
周波副市長認為，PPP模式是國際公認的社會資本參與公共服務(wù)提供的有效途徑之一。采用PPP模式，發(fā)揮市場的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，化解現(xiàn)階段公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、效率不高、發(fā)展不均衡等問題，對于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾具有非常重要的意義。
周波副市長表示，長期以來，上海市高度重視推進社會資本參與公共產(chǎn)品提供。從上世紀90年代南浦大橋、延安東路隧道、大場水廠等項目，到2016年9月頒布《本市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，上海市堅持在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面積極引入社會資本，不僅有效解決了城市建設(shè)資金問題，更主要的是帶來了城市管理等各方面的先進經(jīng)驗。
周波副市長表示，上海將立足城鄉(xiāng)一體和均衡發(fā)展的要求，進一步加快重大基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局，聚焦重點區(qū)域發(fā)展和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，逐步擴大市場化主體進入，加大PPP等改革創(chuàng)新探索。同時，上海還將充分發(fā)揮國際金融中心建設(shè)形成的金融機構(gòu)集中、金融市場體系完備、社會資本規(guī)模龐大等優(yōu)勢，通過各類要素交易平臺的建立和金融資產(chǎn)交易市場的完善，匯聚國內(nèi)外各類機構(gòu)，打造具有國際影響力的多層次基礎(chǔ)設(shè)施項目、資本和股權(quán)交易中心，積極為全國PPP項目融資提供服務(wù)和支撐。
彭純行長表示，黨的十九大報告中明確指出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。近年來黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導將PPP模式提升到改革全局的戰(zhàn)略高度，讓我們對PPP的意義有了更深更高的認識。
彭純行長認為，通過不斷積累的PPP實踐，交通銀行等一批商業(yè)銀行逐漸從傳統(tǒng)的貸款提供商向資金組織商轉(zhuǎn)型。在金融機構(gòu)的積極支持下，越來越多的社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，逐漸構(gòu)建起高效、規(guī)范、透明的統(tǒng)一市場。
聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（UNESCAP）執(zhí)行秘書山姆沙德·阿赫塔爾（Shamshad Akhtar）、財政部金融司司長王毅、中國建筑工程總公司總經(jīng)理王祥明、中國華信能源有限公司總裁陳秋途、龍元建設(shè)集團股份有限公司總裁賴朝暉發(fā)表主旨演講。
本屆論壇圍繞PPP——“一帶一路”新動能、PPP法治建設(shè)、綠色低碳PPP、PPP資產(chǎn)證券化、PPP助力幸福產(chǎn)業(yè)、PPP創(chuàng)新與智慧城市、PPP助推特色小鎮(zhèn)、PPP金融創(chuàng)新與風險管理、PPP催生新業(yè)態(tài)等九個議題討論交流，70余位嘉賓直面問題，深入研討，為PPP改革規(guī)范可持續(xù)發(fā)展建言獻策。
論壇期間，召開了咨詢機構(gòu)會談，進一步強調(diào)PPP模式是共商共建共享機制，咨詢機構(gòu)在PPP改革落地中發(fā)揮著重要作用，應該增強責任感和使命感，更加勇于擔當，堅持不觸底線、不碰紅線，做真PPP。要樹立精品意識，多開發(fā)高質(zhì)量PPP項目，打造業(yè)內(nèi)標桿。
為促進各方對接，內(nèi)蒙、河南、云南等3個?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳在論壇期間分別舉辦了PPP項目專場推介會，向社會推介247個PPP項目，總投資4137億元，吸引優(yōu)質(zhì)資源推動地方轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時為更好展示政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和咨詢機構(gòu)等PPP工作成效，促進交流洽談。
為更好推動“一帶一路”國際合作，為全球治理貢獻中國智慧和力量，本屆論壇開幕前，財政部PPP中心和UNESCAP共同簽署了合作備忘錄，雙方將加強在制度建設(shè)、機構(gòu)能力和市場開發(fā)等方面的合作，發(fā)揮PPP模式在亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用；與世界銀行簽署PPP水平認證項目合作備忘錄，將世行等6家國際多邊開發(fā)銀行聯(lián)合PPP水平認證項目引入中國，幫助提升我國PPP從業(yè)人員水平。
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