“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。”鐫刻前行的印記，鼓舞著奮進(jìn)風(fēng)帆的“后兩會(huì)”，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先，好風(fēng)正當(dāng)時(shí)，聚力啟新程，與我們相約在這個(gè)特殊意義的春天。“鄉(xiāng)村振興”無(wú)疑是今年“兩會(huì)”的熱門詞匯和關(guān)注焦點(diǎn)，《政府工作報(bào)告》中用了較大篇幅對(duì)2021年和“十四五”時(shí)期如何全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)周密的部署。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的工程，江蘇淮安“強(qiáng)兵興業(yè)”工程為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造了一個(gè)可供借鑒的優(yōu)秀模版。
“強(qiáng)兵興業(yè)”工程建設(shè)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，全文提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。在全球新一輪技術(shù)革命的推動(dòng)下，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技創(chuàng)新加速和應(yīng)用加深，2021年我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一日千里的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類生產(chǎn)函數(shù)的一場(chǎng)范式變革，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的一次形態(tài)重構(gòu)。強(qiáng)兵興業(yè)的“創(chuàng)新業(yè)”，必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界正處在一個(gè)科學(xué)推動(dòng)工業(yè)革命的歷史拐點(diǎn)上，從基因測(cè)序到納米技術(shù)，從可再生能源到量子計(jì)算，從人工智能到機(jī)器學(xué)習(xí)，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字、物理和生物三大技術(shù)領(lǐng)域的互動(dòng)和融合，正在引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的變革?？梢哉f，始于21世紀(jì)初的“第四次工業(yè)革命”已經(jīng)拉開序幕。江蘇省淮安市退役軍人事務(wù)局著力鄉(xiāng)村振興治理的基本共同規(guī)律，站在黨建引領(lǐng)、強(qiáng)老兵、興新業(yè)的利農(nóng)角度實(shí)施鄉(xiāng)村更新。通過“系統(tǒng)環(huán)境特征、新要素的變化、邊界條件反饋”的戰(zhàn)略思維，從系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、有序性和動(dòng)態(tài)性作規(guī)劃，形成了較強(qiáng)的退役軍人事務(wù)高質(zhì)量的治理體系和治理能力。
一是念好鄉(xiāng)村振興的人才經(jīng)。江蘇省淮安市建設(shè)了強(qiáng)兵興業(yè)工程鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地，目前首期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓(xùn)班已開班，突出示范培植鄉(xiāng)村振興發(fā)展的源頭活水和念好鄉(xiāng)村振興的“人才經(jīng)”?；窗彩型艘圮娙耸聞?wù)局保持“眼光向內(nèi)”，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)退役軍人，依托淮安鄉(xiāng)村振興學(xué)院，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等本土力量，成為“強(qiáng)兵興業(yè)”工程的一個(gè)縮影。
2020年6月，淮安市退役軍人事務(wù)局組織了強(qiáng)兵興業(yè)工程“兵書記”培訓(xùn)。培訓(xùn)專門邀請(qǐng)了多名市直機(jī)關(guān)“一把手”和優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，圍繞涉農(nóng)政策解讀、黨組織功能發(fā)揮、特色產(chǎn)業(yè)培育、基層社會(huì)治理等內(nèi)容，為退役軍人“加油、充電”，還安排培訓(xùn)學(xué)員外出參觀考察、開闊視野?；窗彩型艘圮娙耸聞?wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳繼業(yè)表示，廣大退役軍人素質(zhì)過硬、群眾信賴，在鄉(xiāng)村振興中一定可以大有作為。
從啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)兵興業(yè)”工程，到電梯維保學(xué)院、龍蝦創(chuàng)業(yè)學(xué)院、物流速運(yùn)人才培訓(xùn)班的開建，再到今天的強(qiáng)兵興業(yè)工程鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地揭牌暨首期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培訓(xùn)班開班，淮安市退役軍人事務(wù)局“兩多兩激”的強(qiáng)兵興業(yè)工程，已顯現(xiàn)出蓬勃的淮安效應(yīng)。
二是創(chuàng)新思維謀格局?！袄癫槐胤ü牛苁虏槐匮?。”2020年的新冠肺炎疫情帶來(lái)了品牌變革、技術(shù)變革、傳播變革、認(rèn)知變革、關(guān)系變革。后疫情時(shí)代，強(qiáng)兵興業(yè)工程建設(shè)有著“變和不變”的辯證關(guān)系。“變”是因?yàn)榧夹g(shù)和認(rèn)知迭代，背后是事物的矛盾運(yùn)動(dòng)，矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)事物發(fā)展；“不變”是品牌建設(shè)的本質(zhì)使然和邏輯承繼。
淮安市退役軍人事務(wù)局認(rèn)為，當(dāng)下退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，面臨著“產(chǎn)品迭代、市場(chǎng)迭代、精神迭代”，而基于哲學(xué)的系統(tǒng)思考，是產(chǎn)品技術(shù)的“始創(chuàng)新”，需要品牌營(yíng)銷的“源創(chuàng)新”來(lái)豐富企業(yè)管理的“硬制度”，更需要精神上的“人文化”來(lái)支撐。要想在“新格局”下勇立潮頭，惟有謀求持經(jīng)達(dá)變，砥礪奮進(jìn)的新世界觀和方法論。
目前淮安市退役軍人事務(wù)局，正為著力建設(shè)好周總理家鄉(xiāng)的“象征意義”和為江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”貢獻(xiàn)淮安退役軍人的力量。在聚焦淮安“綠色高地、樞紐新城”新定位和圍繞《淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的綱要》（以下簡(jiǎn)稱淮安市“十四五”規(guī)劃《綱要》）提出的建設(shè)要素涌動(dòng)活力迸發(fā)的“創(chuàng)新淮安”做出新成績(jī)。
與此同時(shí)，淮安市退役軍人事務(wù)局摒棄過去單一部門“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地整合資源要素引活水。淮安已組建強(qiáng)兵興業(yè)工程專家智庫(kù)，首場(chǎng)“獻(xiàn)智”邀請(qǐng)智庫(kù)成員為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的企業(yè)把脈問診，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。不僅如此，該局還從示范基地中遴選出50家規(guī)模大、信譽(yù)好、承載力強(qiáng)的企業(yè)，組建示范基地聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。目前，該示范基地企業(yè)已累計(jì)吸納退役軍人1200余名，帶動(dòng)180余名退役軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?；窗彩薪ㄔO(shè)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地遴選優(yōu)秀的水稻品種、測(cè)土配肥服務(wù)、先進(jìn)的栽培管理技術(shù)等，引入了現(xiàn)代水稻的植保服務(wù)體系。同時(shí)整合《歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色食品標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，與相關(guān)公司合作，形成農(nóng)藥殘留限量數(shù)百項(xiàng)、污染物限量等全新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新，匠心打造農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)包括安全控制指標(biāo)、口感品質(zhì)指標(biāo)、膳食營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)的全過程、全生命周期的精準(zhǔn)管控，安全可追溯，品質(zhì)優(yōu)良化。
產(chǎn)教融合
今年的《政府工作報(bào)告》延續(xù)一貫的“職業(yè)教育”章節(jié)，其“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度”，可謂開辟了“職業(yè)教育”新征程的新境界?；窗彩型艘圮娙耸聞?wù)局提出產(chǎn)教融合的“五個(gè)內(nèi)在邏輯”，即“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育方向協(xié)同”“實(shí)踐目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)資源整合”“技術(shù)輸出與人才培養(yǎng)驅(qū)動(dòng)”“前沿研究與產(chǎn)業(yè)學(xué)院共進(jìn)”“生態(tài)優(yōu)先與高質(zhì)量發(fā)展”。本著職業(yè)教育是跨越產(chǎn)業(yè)與教育鴻溝、學(xué)校與企業(yè)界域、工作與學(xué)習(xí)邦畿的教育宗旨，以職業(yè)教育合作培訓(xùn)為載體，實(shí)施對(duì)退役軍人的“提智修為”。
淮安市退役軍人事務(wù)局與淮陰師范學(xué)院、淮安鄉(xiāng)村振興學(xué)院、江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院、盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)學(xué)院、淮安市高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校進(jìn)行“政校企”協(xié)同融合，為淮安職業(yè)教育產(chǎn)教融合注入了新內(nèi)涵，如共建課程大綱、共管過程教學(xué)、共商考核機(jī)制。產(chǎn)教融合的嫁接非焊接、構(gòu)建產(chǎn)教命運(yùn)共同體等諸多理念，贏得了合作職業(yè)教育院校的廣泛認(rèn)同，不但使退役軍人實(shí)現(xiàn)了從軍事技能向職業(yè)技能的轉(zhuǎn)變，也打通了就業(yè)“堵點(diǎn)”，滿足了企業(yè)和市場(chǎng)需求。
近期，退役軍人事務(wù)部副部長(zhǎng)常正國(guó)在退役軍人事務(wù)部簡(jiǎn)報(bào)信息上作出了“淮安探索”批示，“強(qiáng)兵興業(yè)”工程品牌圖形商標(biāo)也獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局注冊(cè)登記，這都是對(duì)淮安市退役軍人事務(wù)局工作的充分肯定。自2019年淮安市退役軍人事務(wù)局掛牌組建以來(lái)，淮安秉持“創(chuàng)新求變”理念，短短兩年在退役軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安置、保障等領(lǐng)域形成了多個(gè)品牌，彰顯出了非同尋常的智慧與韜略。通過政府、企業(yè)、院校、技術(shù)、資本的多維賦能進(jìn)行多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，以激發(fā)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)生態(tài)、創(chuàng)模式的潛力。
“物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知?！被窗彩型艘圮娙耸聞?wù)局敢于創(chuàng)新求變、善作善成，打造了一個(gè)在創(chuàng)新中尋求突破的實(shí)踐樣本，體現(xiàn)了退役軍人事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“根系數(shù)”和“最優(yōu)解”。
（作者袁清系中國(guó)十大品牌營(yíng)銷專家、多家央國(guó)企戰(zhàn)略顧問）
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