日前，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會（第33期）在線舉辦。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革中心主任史育龍認(rèn)為，南北分化在多層次不同尺度上是存在的，在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了地區(qū)與地區(qū)間多層次不同方面的輪動，或許這種輪動是有規(guī)律性的。究其原因，在改革開放過程中，不同地區(qū)選擇發(fā)展路徑或者是應(yīng)變和求變的進(jìn)取心，很大程度上決定了它在全國的相對位置。
史育龍表示，在宏觀尺度上，現(xiàn)階段在全國發(fā)展過程中，實(shí)際上從2013年一季度開始，我國南方省份的總體增長速度開始超過了北方，一直持續(xù)到現(xiàn)在。所以，呈現(xiàn)出增長速度上南方省份快，北方省份慢，相應(yīng)在全國經(jīng)濟(jì)總量格局中南方份額上升，北方份額下降的“分化”格局。
直觀上看，從2012年北方占42.8%，2018年下降到38.5%，到去年進(jìn)一步下降到35.5%的比例，大體上八年時(shí)間北方份額下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)，每年接近一個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，宏觀尺度上的差別如果是以省份為單元或者以省內(nèi)為單元進(jìn)一步做分析，會看到也有一些例外，這種分化是多層次的，在大的區(qū)域板塊中，比如以前的東中西和東北板塊之間有分化，板塊內(nèi)部也有分化，同樣一個(gè)省份中不同的城市和地區(qū)之間同樣是有分化的。因此，不是所有發(fā)展的速度，南方省份都充滿活力，也不是北方地區(qū)在過去都面臨著活力不足或者速度下來了，所以對這個(gè)問題在不同尺度上會得出不同的結(jié)論。
如何看待南北出現(xiàn)“分化”這種現(xiàn)象。史育龍分析稱，在過去四十年中，以南北方來劃分或者以東中西劃分，或者東中西東北來劃分，分化快與慢發(fā)生了多輪輪動，不是說南方一直快，北方一直慢的過程。在這種情況下，在不同的階段會有互相間像馬拉松賽跑過程中，開始、中間段和最后段會有一些不同的領(lǐng)跑的差距。比如，北方內(nèi)蒙古曾經(jīng)在新世紀(jì)初連續(xù)多年在全國領(lǐng)跑一些過程。因此，現(xiàn)在慢了的部分是由于在這個(gè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上沒有很好地抓住機(jī)遇，以至于出現(xiàn)了后進(jìn)的局面，未來在經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整以后可能會重新趕上，用“分化”能夠更準(zhǔn)確地體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，不同地區(qū)所選擇的不同發(fā)展路徑的一些差異性表現(xiàn)。
史育龍表示，看待南北分化現(xiàn)象，一是需要有足夠的時(shí)間尺度，二是要有更加客觀、多維、多層次的角度來看待這個(gè)問題。關(guān)于南北分化現(xiàn)象的成因，基本上都是改革開放以來這四十年的發(fā)展變化帶來的。此前歷史上積累的一些東西，除了受到自然地理?xiàng)l件影響比較大的農(nóng)業(yè)，“一產(chǎn)”在南北方?jīng)]有太大的差別。除了“一產(chǎn)”之外，在改革開放之前，比如當(dāng)年的“156項(xiàng)工程”“三線建設(shè)”等這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，對于現(xiàn)在的區(qū)域格局的影響已經(jīng)比較有限。因此，不難得出一個(gè)結(jié)論，目前所關(guān)注到的區(qū)域發(fā)展差距，無論是之前強(qiáng)調(diào)比較多的東中西差距，還是今天所關(guān)注的南北之間差距或者分化，主要是上世紀(jì)八十年代以后，隨著改革開放的深入推進(jìn)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家綜合國力持續(xù)增強(qiáng)過程中出現(xiàn)的，所以從改革的力度和開放的程度上來探尋成因，能夠在很大程度上得出解釋。
從區(qū)位條件到人居環(huán)境，從資源稟賦到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從營商環(huán)境到思想的各方面差異，這些都體現(xiàn)了在改革開放不斷深入擴(kuò)大進(jìn)程中，在全球金融危機(jī)后，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的一個(gè)背景下，不同地區(qū)適變、應(yīng)變和求變能力的一種差異性反應(yīng)。
來源：中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
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