11月24日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第38期）——“房地產(chǎn)稅以及宏觀影響”在線上舉辦。
論壇由中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)聯(lián)席主席楊瑞龍主持，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)席主席、中誠(chéng)信董事長(zhǎng)毛振華教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文出席研討會(huì)，專家們圍繞主題發(fā)表了相關(guān)見解。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院呂冰洋教授發(fā)布房地產(chǎn)稅以及宏觀影響的報(bào)告。
報(bào)告指出，房地產(chǎn)稅寄托了大眾很多期待，總結(jié)有四方面：調(diào)節(jié)財(cái)富分配，通過開征房地產(chǎn)稅起到抑制房?jī)r(jià)的作用，房地產(chǎn)稅能夠籌集財(cái)政收入，促進(jìn)公共治理。
劉元春認(rèn)為，從2015年開始，已經(jīng)提出了房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，特別在去庫(kù)存中間，國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略在新常態(tài)的狀態(tài)下，應(yīng)該做出系統(tǒng)性的調(diào)整。這種調(diào)整很重要的一點(diǎn)是中國(guó)的發(fā)展方式，面臨著全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，必須從過去要素密集型的發(fā)展模式、從出口投資的發(fā)展模式、從快速工業(yè)化、快速城市化的發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的基石，各種資源配置要回歸于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國(guó)家提出，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，但這種長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)需要一個(gè)痛苦而漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。
這種轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來沖擊，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)入存量調(diào)整時(shí)期，整個(gè)市場(chǎng)供給波動(dòng)會(huì)加大。
第二，地方政府收入體系和激勵(lì)體系會(huì)發(fā)生變化。地方政府以地興企、以地興市的模式要逐步調(diào)整，地方政府的政績(jī)考核要從根本上轉(zhuǎn)型，從而使得傳統(tǒng)分權(quán)模式下地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生一些改變。
第三，土地增值空間會(huì)發(fā)生區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性變化，導(dǎo)致貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制、金融資源的配置模式等產(chǎn)生一系列變化。
第四，房地產(chǎn)本身的金融屬性收縮，直接帶來的是投資模式和消費(fèi)模式的變化，這些變化對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來沖擊。
劉元春建議，要保持戰(zhàn)略定力，要認(rèn)識(shí)到在房地產(chǎn)去金融化的過程中，必然伴隨著去杠桿、去支點(diǎn)的短期作用，短期對(duì)沖舉措必須要加大，市場(chǎng)軌將在調(diào)整中間發(fā)生趨勢(shì)性的變化，政府軌就必須加大力度。要把新型城鎮(zhèn)化，特別是為農(nóng)民工和低收入階層提供廉價(jià)住房，將中國(guó)住房體系全面構(gòu)建起來，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)消費(fèi)，從而達(dá)到短期穩(wěn)定的作用，并且為中期轉(zhuǎn)型做好短期的政策支撐。
毛振華認(rèn)為，要通過所謂的扣除問題來調(diào)節(jié)社會(huì)分配維護(hù)公平，而是在征稅之后用征到的稅解決相關(guān)的扣除問題更為恰當(dāng)。征收房地產(chǎn)稅是為了在地方財(cái)政上構(gòu)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅收來源。在房地產(chǎn)稅征收時(shí)機(jī)上，要充分考慮穩(wěn)健性。應(yīng)當(dāng)和宏觀的金融、房地產(chǎn)周期性調(diào)整錯(cuò)峰，不要成為疊加因素。
白彥鋒表示，第一，房地產(chǎn)稅可以從土地供應(yīng)和流轉(zhuǎn)層面提高土地資源的配置效率，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。第二，房地產(chǎn)稅可以促進(jìn)多套住房、閑置住房、冗余住房入市，增加房地產(chǎn)的供給，促進(jìn)房?jī)r(jià)理性回歸。但是，房地產(chǎn)稅征管比較復(fù)雜，仍然需要理性看待。我國(guó)之前沒有用過房地產(chǎn)稅這種保有環(huán)節(jié)的稅種，需要關(guān)注未來是否會(huì)出現(xiàn)“淮南為橘，淮北為枳”這種水土不服的問題。在房地產(chǎn)稅問題上，堅(jiān)持兩個(gè)基本觀點(diǎn)。一是財(cái)政整體觀?？磫栴}要堅(jiān)持中央“十四五”規(guī)劃里講的系統(tǒng)論，前瞻性思考，全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)。二是從行為財(cái)政學(xué)的視角，要尊重人類的認(rèn)知規(guī)律，考慮中國(guó)的國(guó)情。所以，在中國(guó)引進(jìn)房地產(chǎn)稅，對(duì)于推進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持房住不炒都是非常有現(xiàn)實(shí)意義的，但是也不宜把它的作用過分的夸大。
劉尚希提出，按照問題導(dǎo)向，房地產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)具有調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)房地產(chǎn)回歸住房的消費(fèi)品屬性，淡化作為金融資產(chǎn)的屬性。從短期看征收房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格也會(huì)有一點(diǎn)影響，但是是短期的、一次性的。從中長(zhǎng)期來看，房地產(chǎn)稅對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型、對(duì)二元結(jié)構(gòu)的改進(jìn)、對(duì)共同富裕都會(huì)帶來積極影響。在設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅方面，中央在立法上形成框架，規(guī)定基本原則，把更多自主權(quán)交給地方，讓地方自己決定。這樣更有利于發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性，也能夠發(fā)揮地方的創(chuàng)造性。
來源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
編輯：王禎禎
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