12月22日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會（第41期）在線舉辦，論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦。本次論壇聚焦“雙碳目標(biāo)對中國經(jīng)濟(jì)的影響及風(fēng)險挑戰(zhàn)”。與會專家建議，應(yīng)把涉及雙碳的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先扶持、優(yōu)先投資的領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)增長和雙碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長，中信國際信用評級有限公司董事長閆衍代表中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布主報告。報告提出要有序穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。
第一，正確認(rèn)識和把握碳減排的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，避免運(yùn)動式“減碳”。未來碳減排仍需加強(qiáng)頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第二，適度超前投資，加大新能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。具體包括：投資智能化電網(wǎng)，推動電力行業(yè)高效低碳發(fā)展；投資儲能設(shè)備、充電等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源發(fā)展，推廣新能源汽車使用等等。
第三，加大能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加新能源消納能力；優(yōu)化能源發(fā)展和運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域布局；優(yōu)化能源供給主體結(jié)構(gòu)；同時要重視技術(shù)創(chuàng)新，推動能源清潔化。
第四，加大碳減排金融支持力度，豐富綠色金融工具，創(chuàng)新金融支持手段。
報告指出，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，要正確地處理好幾個關(guān)系：
一要正確處理碳減排與疫情沖擊下穩(wěn)增長的關(guān)系，面對三重壓力，疫情沖擊疊加“雙碳”目標(biāo)的約束，要處理好碳減排和疫情沖擊下穩(wěn)增長的關(guān)系。
二要正確處理不同區(qū)域的碳排放壓力和平衡增長的關(guān)系。從東部到中西部，呈現(xiàn)碳排放強(qiáng)度逐步遞減的過程；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，東中西部又呈現(xiàn)相反的發(fā)展水平的差異。因此，不同區(qū)域碳排放的壓力和區(qū)域平行發(fā)展是需要處理好的第二個關(guān)系。
三要正確處理好碳減排與能源安全的關(guān)系。在新能源能完全補(bǔ)足缺口之前，傳統(tǒng)能源的退出應(yīng)循序漸進(jìn)，不應(yīng)用力過猛。
四要正確處理低碳轉(zhuǎn)型與防風(fēng)險的關(guān)系。一方面，低碳轉(zhuǎn)型下，高碳行業(yè)和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域可能存在擱淺成本，其信用風(fēng)險進(jìn)一步傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，或加大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險敞口。另一方面，轉(zhuǎn)型需求下，產(chǎn)品和服務(wù)的低碳技術(shù)要求會進(jìn)一步提升，金融體系在支持雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，在技術(shù)投資方面面臨風(fēng)險。因此，在雙碳轉(zhuǎn)型過程中，要積極防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，盡快制定行業(yè)低碳發(fā)展行動計劃及路線圖，形成負(fù)面清單，同時完善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)金融行業(yè)綠色投資能力。
論壇上，與會專家就“碳減排與防風(fēng)險之間的關(guān)系”發(fā)表了自己的看法。
中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為應(yīng)該在更為宏觀的角度來把握這些環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展參數(shù)之間的科學(xué)關(guān)系，需要進(jìn)行深度的科學(xué)研究。我國經(jīng)濟(jì)要走出目前的低迷狀態(tài)，其中一種很重要的方式就是綠色復(fù)蘇。這需要國家加大對綠色轉(zhuǎn)型的投資和技術(shù)創(chuàng)新，使我國的短期有效需求得到擴(kuò)張，從而形成一種短期需求擴(kuò)張，中期供給改善的有效路徑。然而對于綠色復(fù)蘇的投入，對于投入企業(yè)來講是一種負(fù)擔(dān)，并且想要這些投入馬上產(chǎn)生收入效應(yīng)和市場效應(yīng)是很難的，綠色技術(shù)的改造需要相對漫長的過程。這就要求政府要用更大的力氣，第一要加大規(guī)劃；第二要做到一致行動；第三要加大對于綠色投入的前期補(bǔ)貼，形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力機(jī)制。更重要的是頂層科學(xué)設(shè)計要避免層層分解，特別是運(yùn)動式的層層分解，這也是今年經(jīng)濟(jì)工作會議所強(qiáng)調(diào)的。
中誠信集團(tuán)董事長毛振華表示，近年來人們對碳減排目標(biāo)的認(rèn)識發(fā)生了很大的改變，但有些地區(qū)在減排過程中存在“運(yùn)動式減排”，矯枉過正。當(dāng)前中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏要和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢緊密在一起，這需要我們進(jìn)一步梳理正確觀念，把長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前緊迫任務(wù)結(jié)合在一起，做到正本清源，樹立正確的認(rèn)識。具體看來，要做好以下幾點(diǎn)：第一，要把涉及“雙碳”的產(chǎn)業(yè)作為扶持、優(yōu)先投資的領(lǐng)域，這樣就能把我們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)增長和“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起。第二，要抓好“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精確把握實(shí)施刺激性政策的發(fā)力點(diǎn)，提升貨幣投放效率。第三，要扶持“雙碳”經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，最后形成我們國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第四，“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立低排放、綠色發(fā)展的文化和人們的生活習(xí)慣，這對我國發(fā)展轉(zhuǎn)型也是非常重要的。
中國社科院生態(tài)文明研究所所長張永生強(qiáng)調(diào)應(yīng)轉(zhuǎn)變認(rèn)識問題的角度，就是如何讓“雙碳”目標(biāo)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長或高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。以往的相關(guān)研究背后隱含著一個重大理論的前提，假定環(huán)境和增長是一個沖突的關(guān)系，所以應(yīng)處理好兩者之間的平衡。在綠色轉(zhuǎn)型模式下的發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、資源概念、商業(yè)模式、企業(yè)的組織模式和體制機(jī)制都不一樣，環(huán)境保護(hù)和增長之間成為相互促進(jìn)的關(guān)系。在十八大以后，中國在環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系上已經(jīng)有很大的理念轉(zhuǎn)變，從過去“要我減”到“我要減”。實(shí)際上“雙碳”背后不只是能源問題，還包括發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的問題；它不僅是中國的問題，還是全球參與到“碳中和”的行動中。這也意味著工業(yè)革命以來建立的傳統(tǒng)發(fā)展范式正在發(fā)生變化。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春介紹了國外兩種能源轉(zhuǎn)型模式：第一種模式為美國在1973年提出的國家能源獨(dú)立，并于2020年做到大概平衡。第二種模式為歐洲開發(fā)新能源、綠色非化石能源的方式，目前來看比較成功。我們國家未來能源轉(zhuǎn)型需要認(rèn)識到以下幾點(diǎn)：第一，“碳中和”目標(biāo)的提出是對生產(chǎn)力要素的價格進(jìn)行重新界定，或者重新塑造。發(fā)展新能源潛力大的地區(qū)就有了新的價值，這對生產(chǎn)力的布局會產(chǎn)生新的影響。第二，在能源轉(zhuǎn)型方向上，提高電氣化水平也是非常重要的?，F(xiàn)在投資或未來增長方向要重視淘汰的傳統(tǒng)化石能源和新增發(fā)電量之間的平衡，要重視以新能源為代表的能源體系的安全性，特別是在新能源發(fā)電上網(wǎng)和消納等方面還有很多的工作要做。關(guān)注顛覆性技術(shù)的研發(fā)、推廣和使用。了解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資風(fēng)險，對投資風(fēng)險進(jìn)行評估。
來源：中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
編輯：王禎禎
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