由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇（2022年中期）于線(xiàn)上舉行，本次論壇主題為“穩(wěn)字當(dāng)頭的2022年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉曉光代表團(tuán)隊(duì)發(fā)布本年度中期報(bào)告。
報(bào)告顯示，今年上半年疫情的暴發(fā)給我國(guó)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了比較大的挑戰(zhàn)，但是這并非問(wèn)題的本質(zhì)。本質(zhì)是保就業(yè)隱含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，這是關(guān)乎增長(zhǎng)底線(xiàn)的問(wèn)題。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)：要滿(mǎn)足就業(yè)需求，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速至少要維持在4.6%以上的水平，且服務(wù)業(yè)不能再遭受大的擾動(dòng)；若經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.5%的預(yù)定目標(biāo)，非農(nóng)就業(yè)增量就能夠達(dá)到近500萬(wàn)，恢復(fù)到2019年的就業(yè)狀況，就業(yè)質(zhì)量才不會(huì)嚴(yán)重下滑。
另一方面，財(cái)政政策要做好應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。上半年前五個(gè)月我國(guó)財(cái)政政策在積極調(diào)整，概括為增支減收。而通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，可以得出其具體的效果并提供相關(guān)的政策建議。例如，增值稅的減稅對(duì)于制造業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)會(huì)有一個(gè)比較強(qiáng)的穩(wěn)定作用，增值稅如果降1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)出和就業(yè)增長(zhǎng)率提高1.46%和2.4%。而今年力度較大的增值稅留抵退稅對(duì)改善企業(yè)現(xiàn)金流、激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)都有較為明顯的作用。在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，這一政策的穩(wěn)增長(zhǎng)作用明顯，并且這一政策在未來(lái)還具備進(jìn)一步推進(jìn)的空間。
報(bào)告認(rèn)為，在貨幣政策方面，要強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的勇氣。貨幣政策最大的優(yōu)勢(shì)是靈活性，但通脹、人民幣匯率穩(wěn)定等因素往往制約有關(guān)部門(mén)制定政策的及時(shí)性。重新審視央行的貨幣政策工具，比如價(jià)格型工具中的短期政策利率，自今年1月份以后就未再調(diào)整，數(shù)量型工具的使用也顯得格外謹(jǐn)慎，這明顯與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化不匹配。
報(bào)告表示，面對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，上半年宏觀政策調(diào)整及時(shí)、靠前發(fā)力，但力度不足、效率下降。下半年需要更大力度、更加精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控舉措，政策效果也必將會(huì)有更充分的體現(xiàn)。此外為保證全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本完成，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回到健康運(yùn)行區(qū)間，中國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施需要在中期進(jìn)行擴(kuò)容和工具的創(chuàng)新。
重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆首先分析了中國(guó)及全世界的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到三個(gè)基本因素的沖擊和影響：一是新冠疫情反復(fù)延宕；二是俄烏沖突升級(jí)；三是國(guó)際地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇。這也說(shuō)明全球化從來(lái)不是一帆風(fēng)順、直線(xiàn)發(fā)展的，總是在曲折中上升，總是有各種不確定性。對(duì)于這種情況，跨國(guó)公司多采取“產(chǎn)地銷(xiāo)”和“銷(xiāo)地產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以消弭各種不確定因素帶來(lái)的沖擊。黃奇帆認(rèn)為未來(lái)只要人類(lèi)社會(huì)各種消費(fèi)需求在不斷增長(zhǎng)，跨國(guó)的投資貿(mào)易不會(huì)停滯，還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，只不過(guò)將會(huì)以更加集約、更加經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)呈現(xiàn)。
黃奇帆認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵力量。中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)可以大幅攤薄制造業(yè)的研發(fā)成本、固定資產(chǎn)投資成本、物流成本、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本甚至原材料采購(gòu)成本。我們要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級(jí)，有更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)，才能發(fā)揮中國(guó)作為最大規(guī)模單一市場(chǎng)、產(chǎn)地銷(xiāo)和銷(xiāo)地產(chǎn)、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。
第十三屆全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民以“研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要看今天、昨天、明天”為題，發(fā)表了自己對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些具體判斷。就當(dāng)前情況而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的新挑戰(zhàn)。二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將拖累全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相較于2020年今年我國(guó)在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)及出口方面的發(fā)展動(dòng)力不足，很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的“V型復(fù)蘇”。
就過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，要解決一些長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾。在本世紀(jì)第二個(gè)10年的發(fā)展中，房地產(chǎn)、地方政府、金融的三角循環(huán)拉動(dòng)了增長(zhǎng)，但隨著房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力的減弱，已呈現(xiàn)疲憊態(tài)勢(shì)。并且需求、供給、分配方面的結(jié)構(gòu)性變化都使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的情況。
展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的內(nèi)生特點(diǎn)沒(méi)有變。從短期看，疫情近期有所緩解。隨著防控措施更精準(zhǔn)，改善預(yù)期的一些政策措施正在落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將重回正軌。從長(zhǎng)期看，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；我們還有充分的政策空間，不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；特別是有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗(yàn)，所以從長(zhǎng)期看能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴首先指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已有明顯改善，但依然面臨挑戰(zhàn)。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，總體上已經(jīng)進(jìn)入到快速重啟階段。隨著疫情沖擊的消退，穩(wěn)增長(zhǎng)成為宏觀政策的主基調(diào)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)基本形成。但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨統(tǒng)籌疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在難度、外部環(huán)境制約、需求不足、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)力變化、市場(chǎng)信心和預(yù)期尚未恢復(fù)、重點(diǎn)群體失業(yè)率上升等多項(xiàng)挑戰(zhàn)。
所以當(dāng)務(wù)之急，還是要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，最重要的是抓住現(xiàn)在的時(shí)間窗口的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把國(guó)務(wù)院部署的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)二季度增速轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定在合理區(qū)間。而對(duì)于市場(chǎng)預(yù)期問(wèn)題，王一鳴認(rèn)為穩(wěn)定預(yù)期需要找到一個(gè)切口。除了做好短期逆周期調(diào)節(jié)，還需要挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)原副校長(zhǎng)劉元春從中長(zhǎng)期角度分析了“全球滯脹中中國(guó)崛起的新機(jī)遇”。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的滯脹的局面，這也將對(duì)資本主義體系帶來(lái)重創(chuàng)。它實(shí)際上是整個(gè)資本主義體系發(fā)生重大扭曲、發(fā)生重大資源錯(cuò)配所帶來(lái)的一輪新危機(jī)的出現(xiàn)。如果從世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)波理論看，五十年一遇的長(zhǎng)波低谷重新開(kāi)始。
與此同時(shí)，滯脹雖然對(duì)中國(guó)會(huì)帶來(lái)很多沖擊，但是對(duì)中國(guó)供給能力會(huì)有一個(gè)全面的釋放，對(duì)中國(guó)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型會(huì)提供全面的契機(jī)。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前對(duì)于大宗商品價(jià)格波動(dòng)等因素造成的成本沖擊的釋放能力、緩解能力已經(jīng)大大提升。但同時(shí)一些制造品價(jià)格的上揚(yáng)也拉動(dòng)了我國(guó)出口價(jià)格的上升，使大量的規(guī)模性制造供給能力得到釋放。并且能源價(jià)格和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格提升，將大大促進(jìn)我國(guó)新能源戰(zhàn)略和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系全面的崛起，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)。
中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨多方面沖擊，其中預(yù)期轉(zhuǎn)弱、信心不足的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。這一點(diǎn)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下臺(tái)階、居民消費(fèi)意愿下降、長(zhǎng)期投資意愿下降以及房地產(chǎn)下行預(yù)期進(jìn)一步確立，而解決投資預(yù)期下降、企業(yè)家信心下降這一問(wèn)題尤為關(guān)鍵。具體看來(lái)，投資預(yù)期和企業(yè)家信心下降源于多個(gè)方面，具體包括需求不足、成本上升、經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)思潮影響以及政府方面的一些問(wèn)題。
要解決這一問(wèn)題，需要從多方面發(fā)力：第一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，糾正一些錯(cuò)誤的觀念，調(diào)整干部任期過(guò)短的問(wèn)題。第二，要把GDP作為核心考核指標(biāo)，不能放棄。第三，抓好營(yíng)商環(huán)境，尤其是改善大型民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升企業(yè)家預(yù)期。第四，要在政策方面、指導(dǎo)思想方面給予企業(yè)家良好的長(zhǎng)期預(yù)期。
來(lái)源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇
編輯：王禎禎
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