12月28日，CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會論壇于線上舉行。本期論壇由中國人民經(jīng)濟學院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員劉鳳良主持，聚焦“為什么未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期”。中國人民大學經(jīng)濟學院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員張杰代表論壇發(fā)布CMF中國宏觀經(jīng)濟專題報告。
報告認為，在不考慮人民幣與美元匯率變動，以及中國人口規(guī)模發(fā)生重大變化的情形下，中國未來十五年期間的經(jīng)濟潛在增速水平會以較大概率維持在5.5%-4.6%的區(qū)間。在潛在經(jīng)濟增速會逐步下降的情況下，2035年中國人均GDP目標以2020年不變價格計算，應該設定在2.2萬美元與2.5萬美元之間。因此，未來十三年期間，中國人均GDP增速至少應該維持在4.13%—5.16%，這樣才能在2035年左右實現(xiàn)人均真實GDP水平達到2萬美元以上的目標。
報告提出，人口問題將給中國帶來很大的影響。據(jù)預測，2050年中國人口可能會降到12億甚至更低，這將對2050年中國人均GDP水平產(chǎn)生影響。一方面，人口規(guī)模下降和人口老齡化，可能會加速中國未來經(jīng)濟潛在增速的下滑，對未來人均GDP水平產(chǎn)生比較突出的抑制效應。另一方面，人口規(guī)模下降，人均GDP提高的空間就相對越大，這可能是一個積極的影響。綜合起來，到底是負面效應更大，還是正面效應更大，還有待進一步研究。
報告表示，要將中國2023—2035年人均GDP增速維持在5%左右，2035—2050年維持在3.5%左右，未來五年至關重要。未來五年是我國通過供給側結構性改革、雙循環(huán)、高水平自立自強等一系列重大戰(zhàn)略，維持穩(wěn)定我國經(jīng)濟潛在增速水平的關鍵時期。如果不能通過真正的改革，充分挖掘經(jīng)濟潛在增速，經(jīng)濟的中高增速將面臨更大的挑戰(zhàn)和問題。若未來改革能夠順利推進，中國經(jīng)濟潛在增速的空間和紅利將得到充分的釋放，維持較高的合理水平，后續(xù)目標才會有堅實的基礎。
張杰指出，當前我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“低端轉移、高端擠壓”的巨大風險。大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，包括一些技術含量比較低的高端產(chǎn)業(yè)，逐步向印度、越南、東南亞等其他國家轉移的趨勢不可阻擋?，F(xiàn)在的主要問題是，如何通過轉移的機會和轉移的國家，構建一個良好的有利于我國的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。此外，產(chǎn)業(yè)逐步向中高端升級換代，面臨著“高端擠壓”的問題。美國為首的西方發(fā)達國家為了維護自身利益，率先采取措施對我們進行打壓。
在面臨“低端轉移、高端擠壓”的獨特雙重風險的情形下，留給中國制造業(yè)轉型升級的窗口期并不長，可能只有五年到八年。如果沒有在這段時間內(nèi)解決好這個問題，中國制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至整個經(jīng)濟的增長都會面臨極大的風險和挑戰(zhàn)。
維持人均GDP增長的動力，就是以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟在全球的競爭力。因此，能否由“制造大國”轉化為“制造強國”，構建自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的中國本土主導的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心任務，也是中國式現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的基礎性因素，更是中國能否將經(jīng)濟增速在相當長一段時間內(nèi)維持在合理的中高速水平的決定性因素。“十四五”規(guī)劃提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的重大判斷，意味著構建既自主可控，又與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系充分融合的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，這對中國當前經(jīng)濟發(fā)展至關重要。未來五年中國面臨的重要任務，就是能否徹底地扭轉改變中國制造業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下滑，中國部分地區(qū)出現(xiàn)制造業(yè)“空心化”和“加速外移”的重大現(xiàn)象。
面對這種巨大的風險，我們要盡快制定2023年—2040年期間，將中國制造業(yè)增加值占GDP比重維持在25%左右的發(fā)展目標和具體舉措。從更長期的角度看，能否把制造業(yè)增加值占GDP比重維持在20%以上，是未來五年內(nèi)我們能否在制造業(yè)強國方面有重大突破的一個基礎條件。
中國面臨現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級和潛在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢自主突破的自然周期被大大壓縮的風險。特別是在美國為首的西方發(fā)達國家針對中國科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)實施全面封鎖和遏制的情形下，中國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級和潛在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育塑造的自然周期被大大壓縮，窗口期可能只有5—7年。中國在這些“卡脖子”關鍵核心技術創(chuàng)新領域的自主突破，在有以往積累的前提下，平均還需要5—7年的時間。這兩個因素的疊加意味著未來五年內(nèi)，如果不能在這些領域做到自主突破，后續(xù)面臨的壓力將會更大更突出。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為，從經(jīng)濟的視角看，經(jīng)濟發(fā)展最核心的指標是人均GDP邁上新臺階，達到中等發(fā)達國家的水平。按照世界銀行標準，發(fā)達國家的平均水平大概在3.5萬-4萬美元，我們依靠經(jīng)濟增速是無法達到這個目標的，還需要考慮匯率水平。通過提高經(jīng)濟發(fā)展質量，改善經(jīng)濟基本面，帶動匯率提升，這是實現(xiàn)人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的重要條件。此外，增速過低也是高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
未來五年影響中國經(jīng)濟增速的幾個關鍵性因素：1）經(jīng)濟增長如何從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，其中關鍵是如何提升全要素生產(chǎn)率；2）人口老齡化和人口達峰；3）中美博弈和科技脫鉤。最后，科技創(chuàng)新將在未來中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中起到關鍵作用。目前我國原創(chuàng)能力不強，部分核心技術仍然受制于人，并且科技領軍人才偏少。對此，要加快人才的培養(yǎng)，帶動基礎研究、原創(chuàng)能力不斷突破，釋放科技人員的創(chuàng)新潛力。
中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)席主席，中誠信國際首席經(jīng)濟學家毛振華認為，討論發(fā)展目標和高質量發(fā)展時，不能把速度和質量對立起來。高質量發(fā)展的前提是要有一定的速度，沒有速度就沒有質量。推動全球化退潮的因素中，一個很重要的方面是全球化所帶來的分配不均問題。中國長時期的穩(wěn)增長政策、擴張政策所形成的金融、資源瓶頸等各種風險的累積和現(xiàn)在的釋放，存在一個周期性調整。如果房地產(chǎn)對經(jīng)濟的推動力不足，其他地方需要保持很高的增長來彌補。
上海財經(jīng)大學校長，中國人民大學原副校長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人劉元春認為，未來五年是幾大關鍵問題的節(jié)點期，如果沒有對這些問題進行突破，民族復興以及現(xiàn)代化的進程就會受到嚴重阻礙。首先，未來五年是跨越中等收入陷阱的關鍵期。增長動能和增長速度能否在全球滯脹的新階段走出亮麗的增長路徑，是對整個民族最大的考驗。其次，未來五年是突破修昔底德陷阱，扭轉不平衡、不對稱博弈的關鍵期。此外，未來五年是我國突破李約瑟之謎，全面實現(xiàn)“卡脖子”問題突破的關鍵期，也是全面實現(xiàn)以實體經(jīng)濟發(fā)展，以高端制造業(yè)發(fā)展為核心的關鍵期。
發(fā)展的關鍵是進行持續(xù)的改革，尤其是要突破漸進式改革的瓶頸期。要通過真改革，建立適應新形勢的，新的激勵相容體系。要集眾智，處理好國內(nèi)與國際、國有與民營、地方與政府、實體與虛擬之間的戰(zhàn)略關系。
北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍指出，美國乃至世界都面臨著產(chǎn)能過剩的問題。對此，各國采取的都是財政政策和貨幣政策，擴大投資和消費需求。但通過這種方法擴大出來的都是劣質需求，且這種需求不可持續(xù)，會埋下金融危機的隱患。一個產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟要持續(xù)增長，需要依靠產(chǎn)品創(chuàng)新。
在高利率情況下實現(xiàn)的高增長才是真正高質量的增長。經(jīng)濟中有大量的優(yōu)質投資機會，才能將利率提高。十多年以來的零利率政策給美國經(jīng)濟帶來了非常好的科技進步成果，這些成果將繼續(xù)推動美國經(jīng)濟向前發(fā)展。美國目前的通貨膨脹是需求拉動和成本推動共同作用的結果。隨著俄烏沖突逐漸結束，美國可能會繼續(xù)加息，但步伐會減緩。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為，當討論中長期問題時，反而需要更多地結合一些短期工作。今年的年度工作部署和未來五年的工作有非常鮮明的對應關系，能否開好局決定了能否更好地實現(xiàn)當前和長遠的結合。信心是明年，也是未來五年最重要的決定性因素。
政策建議：1）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境；2）將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來；3）在產(chǎn)業(yè)和科技政策上，要著重創(chuàng)新，打造新的比較優(yōu)勢；4）深化改革開放，做到真改革。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的精神，要繼續(xù)完善落實機制，把實踐作為檢驗工作成效的標準。此外，還要把政策的宣傳解讀放到制定的政策文本中，防止對政策的解讀出現(xiàn)偏差?？傮w來說，要讓明年真正成為復蘇的一年，重塑信心的一年，這樣才能為未來五年的發(fā)展奠定堅實的基礎。
來源：中國宏觀經(jīng)濟論壇
記者：王禎禎
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