2023年3月7日，由中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇（總第4期）”在中國人民大學逸夫會堂第一會議室成功舉辦，本次論壇主題聚焦非首都功能疏解與北京高質(zhì)量發(fā)展空間布局。中國人民大學副校長王軼出席論壇并發(fā)表開幕致辭，中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院教授姚永玲做論壇主報告。北京大學首都發(fā)展研究院院長、北京大學中國城市管理研究中心主任李國平教授，中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院孫久文教授，國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所歐陽慧副所長，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林教授，北京市委市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室綜合處王昊副處長以及校內(nèi)外多位專家學者、師生、媒體代表參加論壇。
王軼副校長指出，京津冀協(xié)同發(fā)展，一是要狠抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快疏解非首都功能；二是要切實運用好貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的觀點立場方法，系統(tǒng)推進京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階；三是推進京津冀協(xié)同發(fā)展既是邁向中國式現(xiàn)代化的生動實踐，也是對中國式現(xiàn)代化地區(qū)協(xié)同發(fā)展路徑的有益探索。
姚永玲教授以“非首都功能疏解與北京高質(zhì)量發(fā)展空間布局”為主題展開匯報。她詳細地介紹了非首都功能疏解的過程，核心區(qū)、中心區(qū)、城市副中心、平原新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)五個空間模塊在疏解過程中采取的措施，以及所取得的成效，并對外圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢做了進一步分析。她認為，外圍地區(qū)的經(jīng)濟增長速度加快，全社會固定資產(chǎn)年均投資明顯快于主城區(qū)，社會消費品零售總額上升趨勢明顯，能源消耗強度總體呈減少趨勢，但作為人口主要承載地，城市福利水平明顯滯后，不利于進一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)外遷。針對城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，盡管經(jīng)濟總量和增速都在增加，但減量發(fā)展任務(wù)艱巨、吸引外資的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，且消費方面受疫情影響較大。最后，姚教授提出了在減量發(fā)展過程中保持核心要素聚集能力和彌補公共服務(wù)短板等對策建議。
張杰副院長對姚永玲教授的主報告進行點評總結(jié)，并提出了非首都功能疏解與高精尖產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建問題、非首都功能疏解與世界人才高地的建設(shè)，以及非首都功能疏解與區(qū)域均衡發(fā)展的三個未來值得思考的問題。
主旨演講環(huán)節(jié)，李國平院長圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新，從高質(zhì)量協(xié)同和指標設(shè)立兩個維度理解協(xié)同創(chuàng)新。他認為，疏解非首都功能應(yīng)是手段不是目的，要強調(diào)北京的輻射帶動作用，雙鏈融合做好區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接。
孫久文教授認為，第一輪非首都功能疏解已經(jīng)完成，新一輪疏解要有序和集中，保證北京全國科研中心地位，重點建設(shè)雄安新區(qū)、通州城市副中心和天津濱海新區(qū)，形成三個新的增長點，煥發(fā)新活力。
歐陽慧副所長提出了一小時生活圈的內(nèi)涵與功能體系，并圍繞首都一小時生活圈建設(shè)，分析了首都居民對休閑娛樂和運動康養(yǎng)的旺盛需求，指出目前存在生態(tài)休閑空間與人口空間不匹配問題，未來要推動城市休閑品質(zhì)化發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)服務(wù)地，推動人口—生活服務(wù)功能的協(xié)同疏解與構(gòu)建。
葉堂林教授從數(shù)字經(jīng)濟角度認為，數(shù)字經(jīng)濟是京津冀協(xié)同的又一機會窗口，但存在均衡度遠低于長三角和珠三角、各城市發(fā)展差距大等問題，要縮小京津冀區(qū)域速度發(fā)展的鴻溝、推動產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型、加強京津冀鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基建。
市協(xié)同辦王昊副處長介紹了北京市推進非首都功能疏解的主要工作和取得的成績，強調(diào)了都市圈是城市群發(fā)展的必經(jīng)階段，下一步以加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈為引領(lǐng)，促進環(huán)京地區(qū)通勤圈深度融合，推進通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展；促進京津雄功能圈聯(lián)動發(fā)展，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，唱好京津“雙城記；加強節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈的強鏈、補鏈。
最后，姚永玲教授對各位專家的發(fā)言進行了總結(jié)，并與各位專家針對京津冀發(fā)展問題進行了互動討論，大家各抒己見，為京津冀協(xié)同發(fā)展多做貢獻。
來源：中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院
記者：王禎禎
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