3月30日下午，由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實問題》報告發(fā)布會以線上會議形式舉辦，并進行了同步直播。
本期論壇由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院教授楊繼東主持，來自西南財經(jīng)大學(xué)、國務(wù)院國資委研究中心、南開大學(xué)、中國社會科學(xué)院、武漢大學(xué)和中國人民大學(xué)的7名專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞報告內(nèi)容進行了深入討論。
論壇第一單元由中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院助理教授陳偉凱，發(fā)布題為《國有企業(yè)分配制度改革的歷史邏輯與現(xiàn)實問題》的報告。
國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式。國有企業(yè)分配制度既是國有企業(yè)治理體系的重要組成部分，也是落實以按勞分配為主體的分配原則的載體。在完善要素市場化配置、使市場在資源配置中起決定性作用的同時，如何堅持按勞分配的主體地位，不斷增加社會主義市場經(jīng)濟中的社會主義因素，是新時代國有企業(yè)分配制度改革面臨的重大問題和歷史使命。國有企業(yè)分配制度的歷史演變是對具體歷史發(fā)展階段中現(xiàn)實問題的回應(yīng)，反映了以“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運動為主線的理論邏輯。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)啟示我們，新時期國有企業(yè)要在外部邊界明晰化的前提下加快推動內(nèi)部關(guān)系民主化，在積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體上起模范帶頭作用，率先打破“逐底競爭”的困局，帶動整體分配狀況的改善。一方面，要進一步完善國有企業(yè)利潤上繳和使用機制，加快構(gòu)建設(shè)普惠型社會保障和社會福利制度，逐步提高勞動力再生產(chǎn)的社會化程度；另一方面，要積極探索適合社會主義勞動關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟民主制度，不斷提高企業(yè)內(nèi)部勞動者的民主參與和民主監(jiān)督，在明確利益邊界的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟分享制度的建立和完善。
本報告主要內(nèi)容包括四個部分：第一部分介紹國有企業(yè)分配制度改革問題的研究背景，國有企業(yè)分配制度改革問題的研究方法，以及國有企業(yè)分配制度的內(nèi)涵。第二部分介紹國有企業(yè)分配制度改革的理論邏輯與歷史進程。其中，理論邏輯可以歸結(jié)為“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運動，歷史進程可以劃分為五個階段：以改造內(nèi)部關(guān)系為主導(dǎo)的探索階段（1949年至1978年）、從計劃走向市場的過渡階段（1978年至1992年）、以明晰外部關(guān)系為主導(dǎo)的改革階段（1992年至2012年）和全面深化國有企業(yè)改革階段（2012年以來）。第三部分介紹國有企業(yè)分配制度改革面臨的問題。一方面，尚無法從理論上清晰的論述要素市場化配置與按勞分配為主體的分配原則之間的關(guān)系；另一方面，在實踐中存在分配關(guān)系和勞動關(guān)系惡化的現(xiàn)象進一步向國有企業(yè)、國有部門蔓延，表現(xiàn)為高管薪酬不合理問題和勞務(wù)派遣及勞務(wù)外包不規(guī)范問題。第四部分提出國有企業(yè)分配制度改革問題的未來關(guān)注方向。
論壇第二單元，各位專家學(xué)者圍繞報告內(nèi)容，發(fā)表自己的真知灼見。
西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授韓文龍，對報告內(nèi)容給予了充分肯定，認(rèn)為報告同時從國有企業(yè)邊界、內(nèi)部治理，以及具體的收入分配問題出發(fā)，來討論國有企業(yè)分配制度改革問題，觀點鮮明且具有系統(tǒng)性。他認(rèn)為對國有企業(yè)利益調(diào)整和分配問題的討論，應(yīng)該落腳到討論如何動態(tài)地處理各種利益關(guān)系，包括國有企業(yè)與政府的關(guān)系、國有企業(yè)與其他市場主體的關(guān)系、國有企業(yè)之間的關(guān)系、國有企業(yè)內(nèi)部員工的關(guān)系等方面。
國務(wù)院國資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展處處長呂漢陽，認(rèn)為報告關(guān)注了當(dāng)前國資國企改革發(fā)展工作和研究工作的一個重點領(lǐng)域。他指出關(guān)于國有企業(yè)分配制度的研究應(yīng)該放在國資國企整體改革的背景下進行，對于改革路線的討論需要權(quán)衡經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任與政治責(zé)任，當(dāng)前的研究重點應(yīng)該瞄準(zhǔn)國有企業(yè)內(nèi)部分配制度，涉及人事、薪酬和勞動三項內(nèi)容。
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授喬曉楠，認(rèn)為報告基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的原理，對國有企業(yè)分配制度改革的歷史進程與理論邏輯進行了詳細梳理與總結(jié)，同時針對當(dāng)前的熱點問題進行了討論，并給出解決思路。他贊同將國有企業(yè)分配制度改革放到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中看待的觀點，并提出要充分考慮分配制度改革與其他領(lǐng)域國有企業(yè)改革之間的協(xié)同關(guān)系。此外，他認(rèn)為可以結(jié)合員工崗位差異、員工發(fā)展階段差異、行業(yè)差異、地區(qū)差異和國別差異等多個角度來考慮國有企業(yè)分配制度改革問題。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李先軍，肯定了報告所包含的理論創(chuàng)新，即從“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”矛盾運動的角度來分析國有企業(yè)分配制度的演化和發(fā)展沿革。他認(rèn)為從國有企業(yè)分配制度改革的階段性特征可以看出，國有企業(yè)分配制度改革的歷史演進和理論邏輯與國有企業(yè)改革是一脈相承的。為了豐富對國有企業(yè)分配制度改革面臨問題和對策建議的研究，需要做到現(xiàn)實邏輯、歷史邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一。
武漢大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授馮志軒，認(rèn)為報告總結(jié)出“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”這兩條國有企業(yè)分配制度改革的主線，在分析框架上作出了理論創(chuàng)新。他提出“外部邊界明晰化”和“內(nèi)部關(guān)系民主化”的矛盾運動關(guān)系，與國有企業(yè)身處利潤引導(dǎo)型還是工資引導(dǎo)型的宏觀經(jīng)濟增長體制有關(guān)，而這種宏觀增長體制又受到國家外部經(jīng)濟環(huán)境與內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的影響。對于國有企業(yè)內(nèi)部收入分配問題的討論，需要建立在對于勞動過程深入研究的基礎(chǔ)上。勞動過程的變革以及由此推動的內(nèi)部管理變化，既能夠給國有企業(yè)內(nèi)部民主化帶來契機，也能夠更好地詮釋國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)。
論壇最后，與會專家學(xué)者圍繞報告內(nèi)容進行了深入交流和探討。會議圓滿結(jié)束。（記者 王禎禎）
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