5月16日上午，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心主辦的“代際正義與人口政策”學(xué)術(shù)對(duì)談順利舉行。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授李石、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授李婷先后作主題發(fā)言，就代際正義與人口政策問(wèn)題展開對(duì)談，并與現(xiàn)場(chǎng)聽眾交流互動(dòng)。
李石教授以“代際正義的第三條路徑”為題，對(duì)人類與地球、當(dāng)代人與遠(yuǎn)世代之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。發(fā)言中，李石教授首先梳理呈現(xiàn)了當(dāng)代研究中的兩條主要路徑。第一條路徑是功利主義的路徑，從中可以衍分出古典功利主義與平均功利主義兩種觀點(diǎn)。古典功利主義認(rèn)為，人們應(yīng)當(dāng)追求社會(huì)總功利的最大化。只要一個(gè)人生下的孩子其人生是值得過(guò)的（功利值為正），那么這個(gè)人就有義務(wù)生下他。這可能要求人口的無(wú)限增長(zhǎng)，并且給個(gè)人施加了過(guò)重的生育義務(wù)。作為對(duì)古典理論的修正，平均功利主義轉(zhuǎn)而關(guān)注功利的平均值，主張實(shí)現(xiàn)社會(huì)平均功利的最大化。由于達(dá)此目的最直接辦法就是減少那些功利水平低于平均功利值的人口數(shù)量，這或許會(huì)要求抑制某些群體的生育需求，比如患有遺傳性先天疾病者與生活水平較差者。這顯然有悖于自由、平等的基本價(jià)值與大多數(shù)人的道德直覺。除了上述結(jié)論引發(fā)的問(wèn)題外，功利主義的路徑還存在時(shí)間偏袒與功利計(jì)算的疑難。對(duì)于不同世代，如果我們把每個(gè)人的每份功利看成具有相同分量，就會(huì)導(dǎo)致我們偏袒人口眾多的世代。如果采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中常見的貼現(xiàn)“折扣”計(jì)算，則會(huì)導(dǎo)致“在今天解救一個(gè)人要比一百年后解救十億個(gè)人有更大利益”的悖論。尤其棘手的是，對(duì)于遙遠(yuǎn)的未來(lái)世代，我們并不知曉他們的幸福觀念與價(jià)值偏好，因此他們的功利值是難以計(jì)算的。綜上來(lái)看，代際正義研究的功利主義路徑是不成功的。
與功利主義相對(duì)的第二條路徑是權(quán)利論的路徑。主要可以根據(jù)權(quán)利的來(lái)源分為“利益說(shuō)”與“意志說(shuō)”兩類。由于未來(lái)人在未來(lái)的利益與人們現(xiàn)在做出的決策息息相關(guān)，因此他們的權(quán)利訴求必須納入當(dāng)代人的考慮之中。然而，利益說(shuō)的證成需要解決許多難題，首先，未來(lái)人的利益如何由當(dāng)代人的行動(dòng)而受到影響，必須有清晰的因果鏈條才能提出具體的道德要求。其次，帕菲特(Derek Parfit)提出的 “非同一性問(wèn)題”表明，當(dāng)代人的不同決策會(huì)導(dǎo)致不同的后代人出生，當(dāng)我們?yōu)榱撕蟠娑淖儧Q策時(shí)，出生的就變成了另一批人。由于未來(lái)人的身份是不確定的，他們是否有利益、利益為何也是不確定的，所以利益說(shuō)的證成與實(shí)踐將非常困難。相較之下，權(quán)利論的另一種思路，即權(quán)利基于意志的“意志說(shuō)”的思路，則否認(rèn)未來(lái)人享有權(quán)利——因?yàn)槲磥?lái)世代無(wú)法授權(quán)任何人表達(dá)他們的意志，也無(wú)法免除與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。
考慮到上述路徑存在的種種理論困難，李石教授從“權(quán)利的有限性”出發(fā)，提出了代際正義研究的第三條路徑。李石教授認(rèn)為，從“意志說(shuō)”的角度看，人們對(duì)某種物品的權(quán)利僅僅延續(xù)至其生命終止，并非一種永恒的權(quán)利。換言之，這種權(quán)利不是永久“占有”的權(quán)利而是一種近似于“永久使用權(quán)”的權(quán)利。二者的區(qū)別在于，“永久使用權(quán)”沒有賦予人們毀壞某樣?xùn)|西的權(quán)利，而“占有”則意味著人們可以毀掉自己所擁有的東西。所以，就如租客對(duì)住房的權(quán)利一樣，當(dāng)代人對(duì)地球資源的所有是具有時(shí)效性的。人們沒有破壞自己目前所擁有的東西的權(quán)利。不僅如此，人們還有義務(wù)維護(hù)自己手里的財(cái)物的完整性、減少其耗損，并在自己生命結(jié)束之時(shí)，將其轉(zhuǎn)交給自己的后代子孫。無(wú)論后代人有多少以及他們的利益為何，當(dāng)代人都有義務(wù)不使地球的環(huán)境變差。這或許是我們思考代際正義問(wèn)題的另一個(gè)可行方向。
相對(duì)于政治哲學(xué)的純粹思辨，李婷教授所做的人口學(xué)研究則側(cè)重于歷史環(huán)境下的理論認(rèn)識(shí)與政策實(shí)踐。她以“中國(guó)的人口轉(zhuǎn)向與人口政策”為題，對(duì)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、中國(guó)的人口政策/生育支持政策、當(dāng)前中國(guó)的人口發(fā)展形勢(shì)等重要問(wèn)題進(jìn)行了梳理。李婷教授指出，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，中國(guó)存在著跨越千年的“人手論”與“人口論“之爭(zhēng)。早在兩千多年前，孔子、墨子等人口增值論者就認(rèn)為人口與經(jīng)濟(jì)存在雙邊正向作用，甚至把人口多寡看作是衡量國(guó)家發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。管仲、韓非，以及明清時(shí)期的徐光啟和洪亮吉等人口控制論者則認(rèn)為，人口增長(zhǎng)與以土地為代表的資源的沖突會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成危害，主張控制人口規(guī)模。在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下，這些主張往往由當(dāng)時(shí)的特定生產(chǎn)力水平所決定，理論性相對(duì)較弱。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)古代人口規(guī)模的變動(dòng)呈現(xiàn)出周期性波動(dòng)，大體上跟治亂興衰的周期相吻合，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展與人口數(shù)量的關(guān)聯(lián)。
隨后，李婷教授對(duì)西方現(xiàn)代人口理論的發(fā)展演變進(jìn)行了概述。作為人口學(xué)開山鼻祖的馬爾薩斯認(rèn)為，人口的增長(zhǎng)必須與生活資料的增長(zhǎng)相匹配，否則就會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒、貧困等“積極抑制”，壓制人口增長(zhǎng)回到與生活資料相適應(yīng)的狀況。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯一度是馬爾薩斯主義的忠實(shí)擁躉，然而他的觀點(diǎn)在1930年發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。他提出的有效需求理論認(rèn)為，人口產(chǎn)生的有效需求將導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)-消費(fèi)的正向循環(huán)，相應(yīng)的政策主張也由馬爾薩斯主義的人口控制轉(zhuǎn)向了人口擴(kuò)張。到了60、70年代，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，而發(fā)展中國(guó)家則在死亡率快速下降的推動(dòng)下人口迅速增長(zhǎng)，西方又逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代悲觀主義人口經(jīng)濟(jì)理論，形成了《人口問(wèn)題》《人口爆炸》《增長(zhǎng)的極限》等人口控制傾向的著作。在1974年的布加勒斯特世界人口大會(huì)前后，以美國(guó)為主導(dǎo)的西方國(guó)家要求中印等發(fā)展中國(guó)家控制人口，這間接促成了中國(guó)的人口研究小組與中國(guó)人口學(xué)的誕生。對(duì)于西方國(guó)家提出的要求，印度官員在會(huì)上回應(yīng)的“發(fā)展是最好的避孕藥”表達(dá)了發(fā)展中國(guó)家的心聲。最終，大會(huì)達(dá)成了“人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)”的共同愿景。此后10年，隨著社會(huì)發(fā)展促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，人口與資源環(huán)境的沖突得到緩解，學(xué)界對(duì)人口的看法又趨于樂觀。這一時(shí)期提出的現(xiàn)代樂觀主義人口經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)一步細(xì)化了凱恩斯的理論，認(rèn)為人口增長(zhǎng)通過(guò)對(duì)儲(chǔ)蓄拉動(dòng)、規(guī)模效應(yīng)、勞動(dòng)力供給、基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率等路徑能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。最后，索維（Alfred Sauvy）的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)適度人口理論為人口擴(kuò)張-人口控制的簡(jiǎn)單對(duì)立畫上了句號(hào)，認(rèn)為我們要尋找人口與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)收益最大化的平衡點(diǎn)。同時(shí)，索維對(duì)人口目標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行了擴(kuò)展，更多地考慮人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
在介紹了人口學(xué)的主要理論后，李婷教授對(duì)中國(guó)人口政策的發(fā)展作進(jìn)行了大致劃分。第一個(gè)階段是新中國(guó)建立-1957年，這一時(shí)期的中國(guó)模仿蘇聯(lián)模式鼓勵(lì)和保障生育，初步建立了計(jì)劃體制下的社會(huì)保障與醫(yī)療衛(wèi)生體系，允許以建設(shè)為目的的計(jì)劃性遷移，并推進(jìn)了基礎(chǔ)教育建設(shè)。第二個(gè)階段是1958年-1978年，這一時(shí)期的人口政策波折起伏，總體以管控為主，但為改革開放后的人口紅利到來(lái)積蓄了力量。第三個(gè)階段是1978年-2012年，以改革開放為背景的人口政策呈現(xiàn)“一松一緊”的特征，人口紅利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相契合。到了2012年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，中國(guó)的人口政策則逐漸轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育，為計(jì)劃生育政策松綁。這一時(shí)期至今的政策轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)人口轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。最新的普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口總和生育率低至1.3。而從聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)來(lái)看，在2022年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)后，中國(guó)人口將以年均百萬(wàn)級(jí)別的數(shù)字下降，并在2050年后達(dá)到年均千萬(wàn)級(jí)別。相比于人口規(guī)模的下降，人口結(jié)構(gòu)的變化更令人擔(dān)憂。2050年中國(guó)的老年人規(guī)模將達(dá)到4億，勞動(dòng)年齡人口減少將使得消費(fèi)和投資下降，人口老齡化也會(huì)影響社會(huì)創(chuàng)新和活力、增加健康服務(wù)體系負(fù)擔(dān)。
面對(duì)這樣的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，李婷教授認(rèn)為，中國(guó)可以采取的生育支持政策主要有經(jīng)濟(jì)支持（發(fā)放育兒津貼、減稅、買房租房支持等）、時(shí)間支持（保障產(chǎn)假、育兒假、實(shí)行彈性工作時(shí)間等）以及服務(wù)支持（提供托育服務(wù)、課后服務(wù)、婦嬰保健服務(wù)等）三類。從政策效果的國(guó)際研究來(lái)看，雖然政策組合效果好于單個(gè)政策，但人口負(fù)增長(zhǎng)往往不可逆轉(zhuǎn)而只能減緩，中國(guó)的政策目標(biāo)也應(yīng)定位于此。對(duì)于中國(guó)當(dāng)前的生育支持政策實(shí)踐，李婷教授認(rèn)為，相關(guān)政策主要集中于0-3歲的托育支持，偏重多孩支持，部分地方性政策帶有短期特征，總體仍然有待進(jìn)一步拓展完善。針對(duì)社會(huì)輿論對(duì)人口政策的一些質(zhì)疑，李婷教授認(rèn)為，提高生育水平是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性政策目標(biāo)而非短視行為，雖然生育率快速提高也無(wú)法解決現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但提高出生人口有利于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人口均衡發(fā)展。同時(shí)，生育支持政策也不僅僅是一項(xiàng)促進(jìn)生育的政策工具，更是給家庭和個(gè)人賦能的手段。生育支持有助于提高家庭應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，提升個(gè)體幸福感和獲得感，所以我們更應(yīng)將其正面地看作是基本公共服務(wù)的完善。從客觀上來(lái)說(shuō)，在人口下降和老齡化的大趨勢(shì)面前，如何使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人口發(fā)展特征相適應(yīng)，也是我們必須持續(xù)思考的問(wèn)題。
在主題發(fā)言結(jié)束后，兩位教授進(jìn)行了簡(jiǎn)短交流，并回答了現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)提出的問(wèn)題。李石教授對(duì)李婷教授所說(shuō)的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人口發(fā)展特征相適應(yīng)”的觀點(diǎn)表示贊同，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口規(guī)模之間是手段與目的的關(guān)系。人們不應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)計(jì)算出人口規(guī)模，并由此而制定相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制生育的政策；而是應(yīng)該反其道而行之，以恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)制度和經(jīng)濟(jì)政策來(lái)適應(yīng)人口規(guī)模，為人們提供更適宜的生活環(huán)境。李婷教授回應(yīng)了現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)關(guān)于我國(guó)鼓勵(lì)生育政策效果不顯著的疑問(wèn)，指出當(dāng)代中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了由家庭主義向個(gè)體主義的轉(zhuǎn)型趨向，婚姻和家庭逐漸不再成為必需品；同時(shí)，雙職工家庭普及、母職懲罰、婚姻門檻走高、教育內(nèi)卷等因素也抑制了人們的生育需求。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)提出的“多大的人口規(guī)模比較合適”的問(wèn)題，李婷教授認(rèn)為，不會(huì)存在一個(gè)固定的適應(yīng)人口，人口規(guī)模的合適性與多重指標(biāo)相關(guān)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與人、人與自然之間的和諧、個(gè)體的生活水平等，是一個(gè)復(fù)雜的變量。之后有同學(xué)問(wèn)到，老幼承擔(dān)的義務(wù)較少而中青年承擔(dān)的義務(wù)較多，是否會(huì)對(duì)生育權(quán)和代際正義的哲學(xué)思考產(chǎn)生影響？李石教授解釋道，人們是陸續(xù)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)的，理論研究以兩種方式簡(jiǎn)化這一復(fù)雜問(wèn)題：一種方式是將其劃分成當(dāng)代人和與其不發(fā)生重疊的遠(yuǎn)世代的問(wèn)題，另一種方式則是研究某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的切面，討論在某一時(shí)期不同年齡之間的人們的正義問(wèn)題，前者被稱為代際正義（inter-generational justice），后者可稱為代內(nèi)正義（intra-generational justice）或年齡正義（justice between age groups）。最后，李石教授代表主辦方對(duì)出席本次活動(dòng)的李婷教授和參與討論的現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)表示了感謝，本次學(xué)術(shù)對(duì)談在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。（記者 王禎禎）
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