6月25日，中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）季度論壇（2023年中期）暨胡乃武學術青苗獎學金頒獎儀式在京舉行。中國人民大學副校長王軼為論壇致歡迎辭，本期論壇聚焦“夯實復蘇基礎的2023年中國宏觀經(jīng)濟”，來自政界、學界、企業(yè)界的著名經(jīng)濟學家寧吉喆、江小涓、高培勇、劉元春、毛振華、劉曉光聯(lián)合解析。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光代表宏觀論壇團隊發(fā)布題為“夯實復蘇基礎的2023年中國宏觀經(jīng)濟”的主題報告。報告指出，上半年實現(xiàn)了恢復性增長，三重壓力得到不同程度的緩解。
報告認為，今年上半年特別是一季度中國經(jīng)濟增速大幅反彈，為實現(xiàn)全年目標奠定了比較扎實的基礎。一季度實際GDP增長了4.5%，名義上增長了5%，分別比去年四季度回升了1.6%和2.1個百分點。而且這個恢復主要來自于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)主要細分產(chǎn)業(yè)相比去年水平都有大的回升，或者由負轉(zhuǎn)正，或者升還在大幅提高，但二產(chǎn)和一產(chǎn)在慢慢回落。經(jīng)過二季度以來，很多指標都在放緩，但考慮到去年二季度的超低基數(shù)，去年三四季度的較低基數(shù)，報告認為，全年增長5%的目標預期還能實現(xiàn)。
報告指出，支持中國經(jīng)濟復蘇增長的有利因素有如下幾個方面：從去年四季度以來，黨的二十大召開，疫情政策優(yōu)化之后，我們開啟了新一輪建設周期，這需要時間，但會逐步展開?！笆奈濉币?guī)劃項目中期將發(fā)揮更大的投資拉動效應，產(chǎn)生更大的拉動效應。宏觀政策傳導效率提升將更有效發(fā)揮穩(wěn)增長作用。國際原油價格進入下降通道，這對我國來講帶來成本降低效應。通脹水平保持低位，實際上貨幣政策仍然有非常大的寬松空間。中國與世界經(jīng)濟周期的不同步帶來了某種風險對沖效應。
報告建議，應該適度上調(diào)經(jīng)濟增長目標，這個上調(diào)不是名義上調(diào)，而是把GDP增長5%左右作為底線目標而不是基準目標。要實施更加積極的宏觀政策，積極的財政政策和寬松的貨幣政策，這是階段轉(zhuǎn)換關鍵期所需要宏觀政策整個環(huán)境。除了加大宏觀調(diào)控力度還需要稍稍轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控方式，要以擴張性財政政策為主，輔以寬松貨幣政策，要以中央政府為主，地方政府為輔。實施方式要以補貼為主，稅費減免為輔。要加強各個政策部門的協(xié)調(diào)配合，理順增長、赤字和通脹之間的目標關系、順序，來確保部門目標服從整體目標。宏觀調(diào)控之下要有一些專門的方案來解決可能超過自身修復能力的局部問題等。
第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆認為，我國經(jīng)濟發(fā)展、運行仍舊處在復蘇向好、連續(xù)復蘇的態(tài)勢。但經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，主要表現(xiàn)為：1）經(jīng)濟增長尚未回歸正常區(qū)間；2）經(jīng)濟恢復不平衡的問題顯現(xiàn)；3）微觀生產(chǎn)企業(yè)面臨困境。
寧吉喆提出以下政策建議：1）堅持問題導向。當前的宏觀調(diào)控方向就是要推動經(jīng)濟運行的持續(xù)恢復，促進經(jīng)濟增長回到正常的區(qū)間；2）明確宏觀調(diào)控重點。宏觀調(diào)控的重點要針對經(jīng)濟生活當中存在的困難和問題，幫助微觀企業(yè)解決實際問題；3）加大宏觀調(diào)控力度。要防止悲觀預期、緊縮效應的自我實現(xiàn)，以及經(jīng)濟螺旋式收縮的狀況發(fā)生；4）把握宏觀調(diào)控節(jié)奏，宏觀政策的出臺要盡早、盡快又落到基層、落到企業(yè)。
中國社科院副院長、中國社科院大學黨委書記高培勇指出，在高質(zhì)量發(fā)展階段、在高質(zhì)量發(fā)展軌道上，我們要量的增長，但更要質(zhì)的提高。量的合理增長和質(zhì)的有效提升同等重要，不能以GDP增長速度來論英雄。
他表示，當前宏觀政策的配置一定要同以往有所不同，一方面，宏觀政策配置要做成本效益分析；另一方面，宏觀政策配置要注意對癥下藥。當前，要特別注意宏觀政策配置必須契合高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，必須完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把發(fā)展建立在安全的基礎之上。
中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長，中國社科院大學教授江小涓指出，就一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)而言，上半年的形勢還算可觀。不過一季度經(jīng)濟增長并非來源于經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)部活力，而是通過外部力量強行推動的。如果沒有持續(xù)增長的動力，經(jīng)濟無法長期穩(wěn)定。長短期政策必須配合得當，短期政策應為長期政策釋放提供一個窗口期。如果成本增加的短期政策不能與長期動能的釋放同步，那么經(jīng)濟穩(wěn)定增長長期將難以為繼。
他表示，改革開放新動能來自以下幾個方面：第一，以改革獲得新動能。構建高水平的市場經(jīng)濟體制，廣泛調(diào)動市場主體的積極性，配合宏觀政策導向，堅持“兩個毫不動搖”，尤其要促進民營經(jīng)濟的發(fā)展；第二，以創(chuàng)新獲得新動能。充分調(diào)動企業(yè)積極性，堅定推進科技創(chuàng)新，廣泛推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展；第三，以開放獲得新動能。要以高水平開放促進雙循環(huán)相互促進，廣泛利用全球資源與市場，提高跨境資源配置效率，釋放經(jīng)濟內(nèi)在動能。
上海財經(jīng)大學校長，中國人民大學原副校長、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人劉元春認為，由于后疫情時期的復蘇是分階段的，不同階段有不同的特征，尤其是在社會修復向經(jīng)濟和利潤修復，再向資產(chǎn)負債表修復過渡的過程中，指標出現(xiàn)一些波動和回調(diào)是常態(tài)。因此，對于當下大家所關注的一些指標的回調(diào)不宜進行過度解釋，也不宜將當前經(jīng)濟形勢所出現(xiàn)的波動解讀為第二次探底。
他認為，盡管人們對于外貿(mào)的擔憂和焦慮一直存在，但近三年中國外貿(mào)狀況并不差。在全球貿(mào)易重構的過程中，中國與新生的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系的聯(lián)系根本無法被剪斷，并且還有持續(xù)強化的趨勢。所謂大變局，就是要打破“美國天下”的格局。“得新興市場者得天下”，“得亞太者得世界”，我們應將重點從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到新興國家，而非簡單地錨定美國市場。
中誠信國際首席經(jīng)濟學家毛振華指出，總需求不足是當前的主要問題。消費需求不足的背后是可支配收入低迷，需要加強對居民的補貼。地方政府持續(xù)融資能力不足，工業(yè)企業(yè)利潤下降，導致投資需求也是不足的。
毛振華建議以中西結合，長短期結合的方法來制定政策：1）休養(yǎng)生息，適當補貼居民收入；2）在保障財政開支的前提下，減稅降費；3）慎重分析大型基建項目；4）防止各種思潮的沖擊，穩(wěn)預期少折騰；5）充分激發(fā)市場活力；6）將經(jīng)濟增長納入政府工作考核指標中。（記者 王禎禎）
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