12月20日上午，由中國人民大學(xué)、西南大學(xué)共同主辦的“第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展論壇暨2023成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展指數(shù)報告發(fā)布會”在重慶市成功舉行。西南大學(xué)黨委常委、副校長葛信勇在開幕式上致辭；中國人民大學(xué)黨委常委、副校長鄭新業(yè)，四川省社會科學(xué)院原副院長盛毅發(fā)表主旨演講；推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶）副主任邱波、宜賓市人大常委會副主任鄧前衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
葛信勇在致辭中向論壇的舉辦表示祝賀。他指出，2020年以來，重慶、四川按照習(xí)近平總書記對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的重要部署和要求，牢牢把握雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是西部地區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“第四極”，在全國發(fā)展大局中加快構(gòu)建“一體兩核多點(diǎn)”新格局。西南大學(xué)作為教育部直屬，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、重慶市三方共建的重點(diǎn)綜合大學(xué)，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展歷史機(jī)遇，聚焦人才、科技、創(chuàng)新“三個第一”，突出立德樹人與引智聚才、關(guān)鍵突破與改革驅(qū)動、助力產(chǎn)業(yè)與文化傳承“三個并重”，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動計劃，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶集智賦能。在辦學(xué)育人上，學(xué)校深化“一校兩地”辦學(xué)格局；在學(xué)術(shù)服務(wù)上，成功舉辦“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”主題分享會等活動，形成了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈勞動力市場一體化及其影響因素研究》等一系列成果。他表示，學(xué)校正式新設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院”，集全校經(jīng)管領(lǐng)域力量更好支持和服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，同時，學(xué)校還將更好發(fā)揮宜賓研究院的載體作用，在人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展以及鄉(xiāng)村全面振興等領(lǐng)域深化與川渝其他城市、其他兄弟單位的務(wù)實(shí)合作。
開幕式上，還舉行了西南大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院揭牌儀式。西南大學(xué)黨委常委、副校長葛信勇，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授祝志勇為研究院揭牌。
西南大學(xué)宜賓研究院直屬黨支部書記、院長陳金鳳主持開幕式。
在主旨演講環(huán)節(jié)，鄭新業(yè)發(fā)表了題為“再全球化：難題、驅(qū)動力與新形態(tài)”的主旨演講。他指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化面臨經(jīng)濟(jì)增長低迷、經(jīng)濟(jì)波動頻繁、發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家收入不平等、污染和氣候變化問題嚴(yán)峻、逆全球化浪潮高漲、從志得意滿的“歷史的終結(jié)”到“迷途的羔羊”六個難題；“好”的全球化應(yīng)該具有更高產(chǎn)量、更低價格、更好品質(zhì)、更多的人受益四個“更好”標(biāo)準(zhǔn)。我國在經(jīng)濟(jì)全球化紅利再分配突出表現(xiàn)在9989萬貧困人口擺脫絕對貧困、公共服務(wù)水平和均等化顯著、全國基礎(chǔ)設(shè)施均等化（電力、道路、電信）等方面。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)波動、收入分配、區(qū)域差異、氣候變化等問題，需要貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合再全球化的理論推動更好實(shí)踐。他建議，采取擴(kuò)大對外資能源和金融等領(lǐng)域的開放，推動全球氣候變化政策協(xié)同、全球收入分配機(jī)制協(xié)調(diào)，推進(jìn)發(fā)展中國家制造化、人民幣國際化與國債國際化等方式進(jìn)一步助推再全球化進(jìn)程。
盛毅發(fā)表了題為“深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈合作機(jī)制迭代升級的思考”的主旨演講。他指出，根據(jù)川渝黨政聯(lián)席第七次會議要求，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要與時俱進(jìn)推動合作機(jī)制和工作機(jī)制迭代升級。如何推進(jìn)升級，需要解決以下問題：一是決策機(jī)制的迭代升級。在城市群起步階段，合作領(lǐng)域相對窄一些，合作深度也有限，機(jī)制不需要太復(fù)雜。當(dāng)進(jìn)入第4年后，是否需要對合作機(jī)制進(jìn)行升級，是對黨政聯(lián)席會議升級還是在執(zhí)行層面升級，需要有新的考慮；二是協(xié)調(diào)機(jī)制的迭代升級。隨著城市群合作事項(xiàng)增多，實(shí)施中遇到的問題相應(yīng)增加，依靠雙圈辦協(xié)同的工作機(jī)制，能否及時有效地解決問題，如果有困難或者執(zhí)行力不足，如何按照經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的原則，如何設(shè)計新機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的迭代升級。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心，推進(jìn)的愿望最迫切，難度也最大，如何根據(jù)比較優(yōu)勢理論，去看待產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的問題，由此確定產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的改進(jìn)方向；四是非政府協(xié)同機(jī)制升級迭代問題?，F(xiàn)有各種形式的非政府協(xié)同機(jī)制，還可以在哪些方面改進(jìn)，有的協(xié)同機(jī)制，可否進(jìn)一步法定化，也需要研究。
西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授黃慶華主持主旨演講環(huán)節(jié)。
在報告發(fā)布環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長、教授錢宗鑫發(fā)布《2023成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展指數(shù)報告》。他指出，《報告》設(shè)定了宏觀經(jīng)濟(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融、城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個一級指標(biāo)，以及相應(yīng)的二級指標(biāo)、三級指標(biāo)，主要評價以重慶和成都兩中心城市為核心的成渝城市群2018—2021年的發(fā)展情況報告?！秷蟾妗凤@示，2021年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化程度顯著加強(qiáng)。報告期內(nèi)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展指數(shù)逐年增長、總體向好，創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展迅速，但均存在內(nèi)部發(fā)展不均衡的問題。《報告》建議，健全成渝合作機(jī)制，完善配套政策體系，加強(qiáng)科研創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，加大對外開放力度推動貿(mào)易發(fā)展，加快金融與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，構(gòu)建高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化兩地公共服務(wù)共建共享，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動更順暢、公共資源配置更均衡、生產(chǎn)力布局更合理，推動成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在嘉賓研討環(huán)節(jié)，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任吳小冬，中共宜賓市委副秘書長、政研室主任、長江經(jīng)濟(jì)帶研究院黨委書記劉未未，重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院原院長、教授易小光，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授祝志勇，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師陸利平先后發(fā)言。
吳小冬指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈近4年建設(shè)實(shí)踐中，川渝兩省市貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，有力促進(jìn)了成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量、吸聚人口方面均實(shí)現(xiàn)了明顯增長，重慶主城都市區(qū)和成都市雙城極核功能不斷增強(qiáng)，重慶都市圈和成都都市圈雙圈引擎作用不斷顯現(xiàn)。但客觀上，當(dāng)前成渝地區(qū)一體化發(fā)展的水平相對不高，大中小城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度不強(qiáng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作程度不深，發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)問題依然十分突出。從雙核、雙城經(jīng)濟(jì)圈其他城市（區(qū)域）、全域整體三大角度來看，還需要強(qiáng)化雙核聯(lián)動、雙圈互動，需要破解政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、目標(biāo)導(dǎo)向三大層面的問題及挑戰(zhàn)。建議：一是強(qiáng)化規(guī)劃互動，推動相向發(fā)展和設(shè)施互通，包括統(tǒng)籌空間布局與基礎(chǔ)設(shè)施布局；二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互動，聯(lián)動提升經(jīng)濟(jì)能級及輻射力，包括構(gòu)建雙圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣格局、推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域“建圈強(qiáng)鏈”、共同培育壯大“鏈主”企業(yè)；三是強(qiáng)化創(chuàng)新互動，加快完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，包括優(yōu)化創(chuàng)新力量布局、共建重大科技創(chuàng)新平臺、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；四是強(qiáng)化改革互動，推動先行先試均衡賦能，包括協(xié)同推進(jìn)要素配置市場化改革、協(xié)同推進(jìn)制度型開放、加快共建西部金融中心。
劉未未指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是在新形勢下經(jīng)略西部廣闊腹地、拓展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆，對于優(yōu)化我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對外開放格局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，奮力打造中國經(jīng)濟(jì)第四極，是川渝兩地的共同愿景，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域融合、實(shí)施協(xié)同發(fā)展，是我們延續(xù)川渝一家親的重要抓手。宜賓作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼重要支點(diǎn)和四川省委明確支持建設(shè)的川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，將進(jìn)一步加強(qiáng)與成渝雙核、雙圈各地戰(zhàn)略協(xié)同與區(qū)域合作，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢，以更大決心筑牢長江上游生態(tài)屏障。
易小光指出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中成為重要戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵杻紐作用，有基礎(chǔ)、有潛力、有動力，表現(xiàn)在戰(zhàn)略區(qū)位突出、國家重大戰(zhàn)略疊加共振、產(chǎn)業(yè)體系相對完整、重大區(qū)域合作平臺持續(xù)賦能、重大改革政策持續(xù)深化等方面。協(xié)同共進(jìn)、促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，一是需要推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，成為國家戰(zhàn)略支撐地；二是需要協(xié)同擴(kuò)大全方位高水平開放，建設(shè)內(nèi)陸開放橋頭堡，深度融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮RCEP、西部陸海新通道作用，重點(diǎn)深化與東盟、南亞地區(qū)的合作；三是需要推動重大政策事項(xiàng)協(xié)同發(fā)力，深化協(xié)同體制機(jī)制建設(shè)，積極探索一體化發(fā)展新路徑、新模式。
祝志勇指出，重慶在國家高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動政策下，全面落實(shí)取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域改革，參與完善“一帶一路”國際合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化有利于開放發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、要素保障環(huán)境。重慶制造業(yè)增強(qiáng)外資吸引力應(yīng)按照《深入推進(jìn)新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》，圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的發(fā)展需要。一是推進(jìn)國際化科創(chuàng)平臺建設(shè)，增強(qiáng)制造業(yè)利用外資的創(chuàng)新要素匯聚能力；二是優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定制造業(yè)利用外資存量；三是強(qiáng)化投資服務(wù)，擴(kuò)大制造業(yè)利用外資增量；四是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，引領(lǐng)制造業(yè)外資利用質(zhì)量。
陸利平指出，過去三年間，成渝地區(qū)在資本市場、銀行市場的融合程度逐步提升。兩地的銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量穩(wěn)步提升，體現(xiàn)了銀行市場的融合程度在不斷提升；共同基金跨地區(qū)投資顯著提升，成渝兩地的共同基金更多的投資于對方的上市公司，資本市場融合水平持續(xù)提高；股票價格的同步程度也在逐漸加強(qiáng)，兩地上市公司的股票價格相關(guān)性不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)了雙城經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合水平在不斷提升，資本市場一體化進(jìn)程有序推進(jìn)?？傊捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)融合，有效的推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。
中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、教授涂永紅主持報告發(fā)布和嘉賓研討環(huán)節(jié)。
本次論壇由中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、西南大學(xué)宜賓研究院、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、西南大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院聯(lián)合承辦。來自國內(nèi)知名高校、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)城市的部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、在校師生70余人參加了本次論壇。（記者 王禎禎）
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