12月28日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)文明研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院在京聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)2023”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)劉青教授主持發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)朱信凱教授出席發(fā)布會(huì)并致辭，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)龐軍教授代表課題組發(fā)布了“中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)2023”。來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)的專家學(xué)者出席發(fā)布會(huì)并針對(duì)指數(shù)發(fā)布成果展開研討。
朱信凱在致辭中指出：良好的生態(tài)資產(chǎn)管理是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保障，在全國(guó)各地深入踐行“兩山”理念的進(jìn)程中，中國(guó)人民大學(xué)課題組編制并發(fā)布“中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)”，全面分析我國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市生態(tài)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)，有利于推動(dòng)各地通過(guò)高水平的生態(tài)資產(chǎn)管理促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一；中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)的發(fā)布有助于幫助各城市識(shí)別現(xiàn)階段在生態(tài)資產(chǎn)管理方面存在的優(yōu)勢(shì)和不足，為更好地提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資產(chǎn)管理水平、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供決策參考，對(duì)推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化也具有重要意義。
在指數(shù)發(fā)布環(huán)節(jié)，龐軍指出這是國(guó)內(nèi)首次發(fā)布中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)。中國(guó)人民大學(xué)課題組關(guān)注以政府為主導(dǎo)的生態(tài)資產(chǎn)管理水平及效果，編制城市生態(tài)資產(chǎn)管理指標(biāo)體系并開展綜合評(píng)估。課題組以全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市為評(píng)估對(duì)象，編制涵蓋生態(tài)資源稟賦、政府生態(tài)資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)四大領(lǐng)域、包括72個(gè)三級(jí)指標(biāo)的中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指標(biāo)體系，在廣泛收集數(shù)據(jù)及科學(xué)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，形成城市生態(tài)資產(chǎn)管理綜合指數(shù)和四大領(lǐng)域分指數(shù)，全面評(píng)估了全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市生態(tài)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
根據(jù)中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)排名（2023），位列前10位的地級(jí)以上城市依次是重慶、南平、北京、宜昌、呼倫貝爾、阿壩藏族羌族自治州、海南藏族自治州、黃山市、海西蒙古族藏族自治州、甘孜藏族自治州。根據(jù)四大領(lǐng)域分指數(shù)得分，可將全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市按照各自在生態(tài)資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)劃分為五種類型：生態(tài)資源稟賦-市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)型（如重慶、甘孜、涼山、酒泉等）、生態(tài)資源稟賦-生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償型（如呼倫貝爾、海西、玉樹等）、政府生態(tài)資產(chǎn)管理-生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償型（如張掖、果洛、黃南等）、政府生態(tài)資產(chǎn)管理-市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)型（如南平、北京、黃山、天津等）和四大領(lǐng)域均衡型（如海南州、阿壩、普洱等）。
指數(shù)發(fā)布結(jié)果顯示：中國(guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理初具成效，各城市在生態(tài)資產(chǎn)管理方面區(qū)位特征明顯，東西部城市各具優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江流域城市優(yōu)于黃河流域，且福建、江西、青海等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行試點(diǎn)地區(qū)的城市成效較為顯著；我國(guó)城市生態(tài)資源稟賦與政府生態(tài)資產(chǎn)管理能力存在空間錯(cuò)配、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金需求與地方政府財(cái)力之間存在較大缺口；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力呈現(xiàn)區(qū)域分化；政府生態(tài)治理關(guān)鍵制度存在區(qū)域差異，其中《建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組是重要抓手。
在指數(shù)發(fā)布環(huán)節(jié)最后龐軍指出：各城市在生態(tài)資產(chǎn)管理方面應(yīng)強(qiáng)化政策落實(shí)以緩解資源稟賦和政府管理能力錯(cuò)配，并編制《建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，成立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提升政府生態(tài)資產(chǎn)管理能力；在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面應(yīng)積極探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)合作共贏，并開拓多元化資金來(lái)源渠道；在市場(chǎng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面應(yīng)立足本地資源稟賦，充分利用現(xiàn)有政策空間，積極探索多樣化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
在專家研討環(huán)節(jié)，與會(huì)專家學(xué)者針對(duì)發(fā)布會(huì)成果展開了深入討論?！爸袊?guó)城市生態(tài)資產(chǎn)管理指數(shù)2023”由中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)龐軍教授、馬本副教授領(lǐng)銜開發(fā)，來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院的多位師生參與指標(biāo)體系的編制和評(píng)估工作。該指標(biāo)體系由一個(gè)綜合指數(shù)、四個(gè)領(lǐng)域分指數(shù)構(gòu)成，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)337個(gè)地級(jí)以上城市生態(tài)資產(chǎn)管理總體水平、分領(lǐng)域水平的精準(zhǔn)診斷，為我國(guó)城市提升生態(tài)資產(chǎn)管理水平提供決策參考。（記者 王禎禎）
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