5月11日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)于北京舉行。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉小魯代表課題組發(fā)布題為《開(kāi)放式創(chuàng)新背景下的平臺(tái)公共治理》的報(bào)告。報(bào)告分析了平臺(tái)化開(kāi)放式創(chuàng)新商業(yè)模式演變趨勢(shì)對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的影響，并探討平臺(tái)主體在此過(guò)程中的責(zé)任問(wèn)題及其對(duì)政府治理關(guān)系帶來(lái)的變化，最終提出針對(duì)性的政策建議。
報(bào)告指出，我國(guó)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)主要存在政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型兩種模式。政府主導(dǎo)型雖廣泛建立數(shù)字中心，但存在重復(fù)建設(shè)且運(yùn)營(yíng)進(jìn)展有限。市場(chǎng)推動(dòng)型則表現(xiàn)為基于平臺(tái)的開(kāi)放式創(chuàng)新趨勢(shì)，由技術(shù)突破、消費(fèi)需求升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)策略共同驅(qū)動(dòng)。開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)在我國(guó)表現(xiàn)為：數(shù)字原生企業(yè)探索更開(kāi)放的商業(yè)模式，如阿里巴巴構(gòu)建綜合平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)；數(shù)實(shí)融合通過(guò)云平臺(tái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)如海爾推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
報(bào)告指出，平臺(tái)主體責(zé)任應(yīng)與治理模式、平臺(tái)開(kāi)放性相匹配。政府應(yīng)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)以降低社會(huì)整體監(jiān)管成本。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管不應(yīng)該僅限于約束平臺(tái)企業(yè)的行為，比如不能僅限于反壟斷規(guī)制，而要賦予平臺(tái)治理的權(quán)力，同時(shí)通過(guò)對(duì)平臺(tái)主體責(zé)任的界定對(duì)平臺(tái)治理行為進(jìn)行激勵(lì)約束。
報(bào)告提出以下三點(diǎn)建議。
一是賦予平臺(tái)治理權(quán)力：監(jiān)管不應(yīng)僅限于約束平臺(tái)行為，而應(yīng)賦予平臺(tái)治理權(quán)力，并通過(guò)界定平臺(tái)主體責(zé)任來(lái)激勵(lì)和約束平臺(tái)治理行為。
二是考慮平臺(tái)開(kāi)放性與治理能力：在分級(jí)分類(lèi)框架內(nèi)，應(yīng)將平臺(tái)開(kāi)放性和治理能力納入政策制定范圍，確保平臺(tái)主體責(zé)任的界定不會(huì)過(guò)度影響平臺(tái)的正常經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新。
三是明確政府與平臺(tái)的分工協(xié)作：政府應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字治理能力，不僅技術(shù)層面，更要在監(jiān)管邏輯和體制上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建議根據(jù)平臺(tái)開(kāi)放性采取三種治理模式：高開(kāi)放性平臺(tái)需政府加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)督，中開(kāi)放性平臺(tái)采取包容審慎態(tài)度，低開(kāi)放性平臺(tái)則壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。同時(shí)，治理需求需具體分析，根據(jù)平臺(tái)類(lèi)型和具體責(zé)任進(jìn)行差異化監(jiān)管。（記者 王禎禎）
您必須 [ 登錄 ] 才能發(fā)表留言！
