2024年6月20日，由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院（以下簡稱“首發(fā)院”）主辦、北京市經(jīng)濟學(xué)總會協(xié)辦的“北京經(jīng)濟論壇（總第13期）”在中國人民大學(xué)成功舉辦，中國人民大學(xué)副校長王軼出席論壇并致辭。中國人民大學(xué)原校長、北京市經(jīng)濟學(xué)總會會長劉偉發(fā)表主旨演講、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長陳彥斌、南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長劉秉鐮、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究中心主任林發(fā)勤、北京大學(xué)財政學(xué)系主任劉沖，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松，首發(fā)院副院長張杰、李文釗以及校內(nèi)外多位知名專家學(xué)者、師生參加會議。
王軼表示，北京市正在加快建設(shè)建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟體系和國際消費中心城市，并基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)型、服務(wù)主導(dǎo)型、協(xié)同發(fā)展型，全面開放型的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。今年2月，北京市印發(fā)了“北京培育建設(shè)國際消費中心城市2024年工作要點”，圍繞新商圈建設(shè)、商圈改造提升、打造消費標桿項目、推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)等方面提出了一系列措施。這意味著北京市在培育建設(shè)國際消費城市上進入了快節(jié)奏模式。他認為建設(shè)國際消費中心城市有三個重要意義：第一，建設(shè)國際消費中心城市，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是黨的十九屆五中全會提出的明確要求，對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活的需要具有重要意義。第二，培育建設(shè)國際消費中心城市，是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局的重要抓手。第三，建設(shè)國際消費中心城市有利于凸顯北京在經(jīng)濟、文化、消費配套設(shè)施、交通、等方面的優(yōu)勢，同時也能促進這幾個方面的發(fā)展。本次論壇為專家學(xué)者提供了一個寶貴的平臺，他衷心期待各位專家學(xué)者充分發(fā)揮理論專長和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，圍繞北京市建設(shè)國際消費中心城市進行深入探討，暢所欲言。
在主旨演講環(huán)節(jié)，劉偉高度肯定了主報告中論證的系統(tǒng)性以及堅持問題導(dǎo)向的政策建議。他表示北京作為發(fā)展中國家的首都，建設(shè)國際消費中心城市需要協(xié)調(diào)好供給與需求、基本與高端消費兩個重要的關(guān)系。在供給與需求關(guān)系層面，拉動消費需要提高收入，但是近年來我國城市居民實際收入增速低于平均值，且居民消費GDP占比低于世界平均水平，居民有效需求不足；通過高質(zhì)量的供給能夠提升居民的有效需求，從而使收入政策能夠有效地刺激居民消費水平。在基本與高端消費關(guān)系層面，劉偉認為基礎(chǔ)消費是消費增長的主力，只有基礎(chǔ)消費得到滿足后才能有效提升高端消費；目前北京市的基礎(chǔ)消費在消費質(zhì)量、便捷性、個性化等方面仍存在提升空間。北京市需要利用好市場規(guī)模優(yōu)勢，通過基礎(chǔ)消費質(zhì)量的提升提高北京市國際消費的吸引力。
論文主報告環(huán)節(jié)，王孝松以“北京建設(shè)國際消費中心城市的方案與路徑”為主題做匯報。他認為，目前北京市在建設(shè)國際消費中心城市上已取得了一定的進展，部分消費數(shù)據(jù)相較疫情前得到了發(fā)展，但北京市在人均收入、開放水平等層面上相較紐約、倫敦、東京等國際消費中心城市仍存在一定差距，北京市需要在多方面采取相應(yīng)措施才能發(fā)揮優(yōu)勢，打造具有特色的國際消費中心城市。主報告首先梳理了黨中央與北京市在建設(shè)國際消費中心城市的相關(guān)政策，并從國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、消費舒適度和到達便利度五個維度對北京國際消費中心城市培育的建設(shè)現(xiàn)狀進行評估，認為北京市在經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化、配套設(shè)施等方面存在優(yōu)勢；其次，報告指出與紐約等發(fā)達國際消費中心城市相比，北京市在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放水平、宜居水平、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等方面仍存在一定差距。最后，報告結(jié)合國際經(jīng)驗與自身優(yōu)勢，從打造地標商圈、培育本土品牌、促進數(shù)字消費、堅持文化引領(lǐng)、推動內(nèi)外一體化、規(guī)范消費秩序六個方面為北京市建設(shè)國際消費中心城市提供了政策建議。
陳彥斌在論壇上表示，建設(shè)國際消費中心城市的核心在于提升消費。他指出，北京作為首善之區(qū)，提高消費水平不僅能夠提升人民生活質(zhì)量，還能更好地落實雙循環(huán)戰(zhàn)略，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。陳彥斌認為，消費不足的根本原因在于收入不足和消費場景的缺乏，形成高水平消費的良性循環(huán)尚未建立。他提出，要從宏觀經(jīng)濟視角解決消費問題，需從供給側(cè)發(fā)力，提高供給質(zhì)量，解決需求不足的根本問題。他強調(diào)三點措施：第一，重視政策的爆發(fā)力，宏觀政策需要大膽發(fā)力，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增速。第二，從需求角度優(yōu)化供給側(cè)，滿足高質(zhì)量消費需求，如提升醫(yī)療服務(wù)的供給，確保消費需求得到滿足。第三，深化改革，解決抑制消費的體制問題，通過改革提升整體需求，形成良性循環(huán)。建設(shè)國際消費中心城市不僅要關(guān)注消費本身，更要從供需平衡和宏觀視角出發(fā)，系統(tǒng)解決制約消費的深層次問題，確保高質(zhì)量發(fā)展。
?劉秉鐮從消費發(fā)展的底層邏輯出發(fā)，分析了消費升級與城市高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。他認為當前消費對中國經(jīng)濟的增長的重要性高于外貿(mào)與投資，并指出當前中國居民儲蓄率過高，且居民企業(yè)預(yù)期長期低迷，無法為消費升級提供有利的基礎(chǔ)。其次，他認為目前消費中心城市的相關(guān)研究可以從三個角度出發(fā)：第一，平臺經(jīng)濟與文旅經(jīng)濟相結(jié)合，淄博燒烤等流量現(xiàn)象為城市刺激消費提供了新的思路；第二，重視數(shù)字賦能，激活不同群體的消費活力，通過大數(shù)據(jù)智能分類等方法對消費者和消費產(chǎn)品進行劃分，從而能更好地促進消費。第三，推動技術(shù)創(chuàng)新，用高質(zhì)量的新產(chǎn)品供給促進新的需求產(chǎn)生，利用中國供給端的優(yōu)勢為消費升級助力。最后，他還強調(diào)在實現(xiàn)消費擴容上存在三個亟需解決的問題：市場化下的國際化問題、政策穩(wěn)定性問題以及高水平對外開放問題。
桑百川指出，建立國際消費中心，必須重視跨境平臺建設(shè)和北京的服務(wù)出口能力建設(shè)。并且針對于國際消費中心的建設(shè)提出了四個問題：第一，消費者是誰？建設(shè)國際消費中心，要充分考慮以數(shù)字化、智能化為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的消費去中心化挑戰(zhàn)，對于入境消費者和非入境的消費者都要加以考量。第二，消費什么？無論是貨物消費還是服務(wù)消費，要研究消費者到底來北京消費什么，北京要建設(shè)國際消費中心，應(yīng)該將重心放在服務(wù)貿(mào)易出口，通過服務(wù)貿(mào)易的多種形式為境外的消費者提供消費服務(wù)。第三，到哪消費？要明確境外消費者為什么到北京消費以及為什么要北京提供服務(wù)消費，過去的“五個維度”、 “六個新”方案還做得遠遠不夠。第四，怎么消費？要將線下消費和線上消費相結(jié)合考慮，提升北京的電商平臺建設(shè)和遠程服務(wù)能力。
林發(fā)勤在論壇上強調(diào)，當前中國經(jīng)濟面臨諸多內(nèi)外部挑戰(zhàn)，消費升級亟需從需求側(cè)發(fā)力。他指出，全球地緣政治沖突、貿(mào)易政策變化以及國內(nèi)經(jīng)濟問題如地方政府債務(wù)和房地產(chǎn)市場低迷，均對中國經(jīng)濟構(gòu)成壓力。在此背景下，提升消費顯得尤為重要。他表示，傳統(tǒng)政策更多側(cè)重于生產(chǎn)，實際落地的消費政策較少。農(nóng)業(yè)和貿(mào)易政策主要關(guān)注生產(chǎn)和供給，消費政策則相對滯后。對此他提出以下建議：第一，將更多收入轉(zhuǎn)移到家庭，增加居民收入，以提升消費能力。這需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向，增強對消費的重視。第二，降低消費品關(guān)稅，擴大進口，尤其是通過自由貿(mào)易協(xié)定等手段，增加高質(zhì)量消費品的供給。第三，推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)，進一步改革開放，消除地方間的貿(mào)易壁壘，增強市場活力。擴大消費和經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是提高人民生活水平和經(jīng)濟韌性。推動消費政策落實，需要全社會共同努力，以實現(xiàn)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和繁榮。
?劉沖從文旅角度出發(fā)分析了建設(shè)國際消費中心城市的邏輯。首先，劉沖概述了北京在文旅消費方面的成就。近年來，度假公園和文旅產(chǎn)業(yè)園等項目為市民和游客提供了豐富的消費選擇。其次，他分析了文旅消費的特點，特別是Z世代年輕群體的消費需求。網(wǎng)紅城市如淄博的燒烤和哈爾濱的冰雪旅游，背后都有網(wǎng)絡(luò)傳播的巨大推動力。北京應(yīng)利用其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引更多年輕消費者。劉沖還指出了北京文旅消費的制約因素，包括信息過載和城市中心區(qū)的擁擠。他建議利用技術(shù)手段實時監(jiān)控和調(diào)控客流，改善旅游體驗。最后，劉沖提出了提升北京文旅消費的建議。他強調(diào)豐富夜間文旅消費供應(yīng)，特別是滿足年輕人的需求；利用數(shù)字經(jīng)濟和科技手段增強旅游項目的互動性和趣味性；政府需要支持這些創(chuàng)新，增強消費者的互動感和滿意度。
張杰從宏觀角度分析了目前北京市發(fā)展國際消費中心城市存在的問題與挑戰(zhàn)，并提出了相關(guān)建議。首先，他發(fā)現(xiàn)北京市5月消費增長結(jié)構(gòu)存在問題：商品消費增長動力不足，服務(wù)消費增長成為主要增長點，針對這個問題，他認為與北京市中高收入群體就業(yè)崗位不足有關(guān)，崗位減少無法促進商品消費與總消費增長。其次，針對中高收入就業(yè)崗位不足的問題，他認為和北京市缺少華為等龍頭企業(yè)、中高端人才吸引力下降和人口結(jié)構(gòu)不平衡有關(guān)。最后，他為北京市改善消費結(jié)構(gòu)，建設(shè)國際消費中心城市提供了四點建議：第一，調(diào)整北京市人口結(jié)構(gòu)，增加青年勞動力人口占比；第二，加大對高技術(shù)企業(yè)的扶持，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供條件，進而增加高收入人群占比；第三，打造中國本土特色的全球消費品牌，增加北京市國際消費吸引力；第四，提高北京市的對外開放力度，吸引各國游客和人才到北京消費，提高北京的國際知名度。
王孝松在總結(jié)發(fā)言中，感謝了與會專家和點評嘉賓對本次論壇主題報告進行的深入討論和精彩發(fā)言。他表示，北京市建設(shè)國際消費中心城市正處于關(guān)鍵時期，首發(fā)院將會持續(xù)關(guān)注北京市的發(fā)展進度，為加快認識和推動北京乃至全國消費升級提供新的觀點與理論。（記者 王禎禎）
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