11月9日，“長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展論壇暨綠色創(chuàng)新·人才友好型城市指數(shù)報告發(fā)布會”在南京市舉行。本次會議由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院、東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院共同主辦，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院、東南大學(xué)國家發(fā)展與政策研究院、東南大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新研究院、江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究基地聯(lián)合承辦。會議分兩個階段開展。
會議第一階段，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏、東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院黨委書記袁健紅出席并致辭，中國人民大學(xué)國家金融研究院院長助理郭彪教授發(fā)布《2024長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告》，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院副院長錢明輝教授發(fā)布《長江經(jīng)濟帶“人才友好型城市”指數(shù)報告》。
莊毓敏在致辭中向論壇的舉辦表示祝賀。她指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。為貫徹落實習(xí)近平總書記“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的重要論述和黨的二十屆三中全會精神，聚焦“人才強國戰(zhàn)略”，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院分別與財政金融學(xué)院、信息資源管理學(xué)院聯(lián)合編制了《2024長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告》《長江經(jīng)濟帶“人才友好型城市”指數(shù)報告》，從不同維度和視角深入分析了長江經(jīng)濟帶110個城市在綠色創(chuàng)新發(fā)展和人才引育方面的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并總結(jié)示范性的典型經(jīng)驗，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更多理論支撐和實踐價值。她表示，本次論壇是貫徹黨中央決策部署，服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略的又一次生動實踐。希望能以本次會議為契機，以長江經(jīng)濟帶腹地南京為基點，進一步聯(lián)動沿線城市與機構(gòu)力量，聚合各方資源，共同譜寫長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的美好篇章。
袁健紅對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，對嘉賓的到來表示誠摯感謝。她指出，東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院歷經(jīng)商科百余年、建院近四十年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為東南大學(xué)專業(yè)門類最多、學(xué)生規(guī)模最大的學(xué)院之一。經(jīng)濟管理學(xué)院依托東南大學(xué)國家發(fā)展與政策研究院，為國家各個層面資政建言；成立東南大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新研究院，融合建筑學(xué)院、機械工程學(xué)院、信息科學(xué)與工程學(xué)院等交叉學(xué)科資源，聚焦數(shù)字區(qū)域發(fā)展等五大研究方向和博士人才培養(yǎng)，致力于為國家區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。她表示，近年來學(xué)院與中國人民大學(xué)的交流日益密切、合作愈發(fā)頻繁，今天雙方共同舉辦論壇，匯聚長江上中下游各城市學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)，研討長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、人才引育重要議題，必將在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生積極影響。希望能以本次會議為契機，以長江為紐帶，聚焦高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展目標，進一步匯聚政產(chǎn)學(xué)研各方力量，構(gòu)建務(wù)實高效的創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)產(chǎn)出優(yōu)秀研究成果，助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和國家建設(shè)貢獻。
郭彪在發(fā)布時指出，《2024長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告》緊密圍繞“綠色轉(zhuǎn)型”“創(chuàng)新驅(qū)動”的理念，聚焦綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合關(guān)系，運用“投入—產(chǎn)出”分析框架，從綠色創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新產(chǎn)出兩大維度構(gòu)建指標體系，按照層層遞進的邏輯設(shè)置創(chuàng)新制度、研發(fā)投入、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造產(chǎn)出、綠色經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、健康生活八個二級指標，系統(tǒng)分析、綜合評價了2017—2022年長江經(jīng)濟帶110個城市綠色創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及競爭力，并從長江上中下游以及城市性質(zhì)兩個維度分組進行分析，為不同區(qū)位、不同規(guī)模的城市相互學(xué)習(xí)，對標先進，見賢思齊提供準確數(shù)據(jù)參考和科學(xué)決策依據(jù)。綠色創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果顯示，2017—2022年，上海穩(wěn)居長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展榜首，南京、杭州、武漢、蘇州、長沙、合肥、成都7個城市穩(wěn)居長江經(jīng)濟帶前十強。《報告》還從創(chuàng)新制度、研發(fā)投入等八個子指標維度，分別介紹了各子指標排名前十城市的先進經(jīng)驗。同時，《報告》針對長江經(jīng)濟帶各城市在綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出中存在的共性問題和突出短板提出了五條政策建議：一是完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是推進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；五是發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。
錢明輝在發(fā)布時指出，基于黨的二十大報告中“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的政策精神，《長江經(jīng)濟帶“人才友好型城市”指數(shù)研究報告》結(jié)合相關(guān)理論研究，從政策廣度、政策力度和政策效果等維度構(gòu)建了“人才友好型城市”評價指標體系，包括“愛才友好度”“育才友好度”“引才友好度”“用才友好度”和“宜才友好度”5個一級指標，以及32個二級指標。從各城市對人才及相關(guān)工作的重視程度、在人才培育方面所開展的工作和成效、在吸引人才方面采取的措施力度和成效、對人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持程度和為人才發(fā)展提供的公共服務(wù)等層面，綜合評價了長江經(jīng)濟帶各城市的人才友好程度。整體測算結(jié)果顯示，成都、武漢、上海、南京、重慶、蘇州、杭州、無錫、寧波和徐州進入前十強。另外，《報告》從城市性質(zhì)及城市人口規(guī)模兩個維度，對各能級城市人才友好型指數(shù)進行了分組對比分析，并總結(jié)了長江經(jīng)濟帶部分城市的先進經(jīng)驗。此外，《報告》針對長江經(jīng)濟帶各城市在“人才友好型城市”建設(shè)方面的問題，提出五條政策建議：一是優(yōu)化人才福利體驗，構(gòu)建正向發(fā)展循環(huán)；二是需求導(dǎo)向育才強基，補齊人才培育短板；三是拓寬引才類型渠道，賦予企業(yè)自主權(quán)限；四是構(gòu)建融合生態(tài)布局，促進人才高效利用；五是深挖特色文化資源，打造人才友好綠洲。
會議第二階段，宜賓市委常委、市政府副市長唐偉，江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長、首席專家、南通大學(xué)原黨委書記成長春，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長涂遠東，蘇商銀行董事長、江蘇省數(shù)字金融協(xié)會會長黃金老，中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍教授參與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展圓桌論壇（一）討論。
唐偉做了題為“厚植綠色之基，薈聚人才之勢，奮力譜寫長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展新華章”的主題發(fā)言。他指出，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，既是黨中央賦予的神圣使命，也是沿江各地市應(yīng)盡的責任和義務(wù)。宜賓素有“萬里長江第一城”的美譽，是長江上游生態(tài)屏障的重要支撐，也是國家首批產(chǎn)教融合示范城市。近年來，宜賓堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記來川來宜視察重要指示精神，始終堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進科技賦能；堅持人才引領(lǐng)，加快建設(shè)人才集聚高地；堅持開放合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。他表示，宜賓愿意與沿線各城市一道，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新和人才培育，強化區(qū)域協(xié)同融通，合力推進高質(zhì)量發(fā)展，共譜“長江之歌”，共享“長江之美”。
成長春就區(qū)域協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展問題做了深刻闡述。他指出，習(xí)近平總書記在歷次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話，都始終貫穿著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，江蘇長江經(jīng)濟帶研究院也始終關(guān)注這一問題，2019年開始發(fā)布《長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展指數(shù)》。他建議，一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施的通達性，特別是提升長江航道和港口的建設(shè)和運輸功能，充分發(fā)揮長江“黃金水道”優(yōu)勢；二是要推動基本公共服務(wù)的均衡化，破解省際行政壁壘問題，努力推動共同富裕，把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為居民（特別是農(nóng)民）的高品質(zhì)生活；三是要促進全流域統(tǒng)一大市場，打通體制機制障礙，確保各類要素自由流動；四是要利用好長江上中下游旅游資源，從上游宜賓到入?？谏虾Ｐ纬梢粋€整體，打造具有國際競爭力的黃金旅游經(jīng)濟帶。歸根結(jié)底就是要推進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)之間的均衡以及人與自然的可持續(xù)。
涂遠東認為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色低碳發(fā)展。他指出，綠色低碳發(fā)展要正確處理好三個關(guān)系。一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全保供的關(guān)系，在大力發(fā)展可再生能源的同時，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才、應(yīng)用場景等多重支撐；三是高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，沿江地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，必須協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。他建議，以發(fā)展實體經(jīng)濟為核心，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；以科技創(chuàng)新為牽引，占領(lǐng)雙碳領(lǐng)域先機；以綠色金融為紐帶，提升雙碳服務(wù)質(zhì)效；以人才培育為支撐，探索更多未來領(lǐng)域，不斷加快長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展步伐。
黃金老以數(shù)字銀行促進長江經(jīng)濟帶的發(fā)展為題做了發(fā)言。他指出，金融業(yè)是支持國民經(jīng)濟的重要力量，2023年中國金融業(yè)增加值占GDP的8%。長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟占全國“半壁江山”，2023年GDP占比44.5%，金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，2023年末人民幣貸款余額、存款余額全國占比分別達41%、39%。長江經(jīng)濟帶地域遼闊、市場主體眾多，傳統(tǒng)銀行線下網(wǎng)點覆蓋面有限且服務(wù)成本高，而數(shù)字銀行能跨越地域障礙，為偏遠地區(qū)提供便捷金融服務(wù)。中國數(shù)字銀行全球領(lǐng)先，《亞洲銀行家》“全球數(shù)字銀行100強”中，中國有三家數(shù)字銀行進入前十，其中就有蘇商銀行，連續(xù)三年位列前十。蘇商銀行基于數(shù)字技術(shù)服務(wù)長江經(jīng)濟帶，可在沒有實體網(wǎng)點情況下，覆蓋不同區(qū)域、不同省份的大量用戶，大大提高了金融服務(wù)滲透率和效率，截至2024年9月末，在長江經(jīng)濟帶累計投放貸款超6400億貸款，累計投放戶數(shù)超1000萬。他建議，進一步加強九省二市金融政策的區(qū)域間協(xié)作，增進數(shù)據(jù)共享、金融監(jiān)管政策協(xié)同等機制，便利數(shù)字銀行進行跨時空高效展業(yè)，低成本高質(zhì)量服務(wù)好長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
趙錫軍認為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展要解決單個城市發(fā)展帶來的負外部性問題，提升城市間的協(xié)同效應(yīng)。他指出，綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，這也是推動中國式現(xiàn)代化的一個重要舉措。金融機構(gòu)的每一筆資產(chǎn)負債（或者投融資）都有相應(yīng)的市場或者實體經(jīng)濟活動與之對應(yīng)，也都與生態(tài)環(huán)境有著聯(lián)系，因而金融體系是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要抓手。他建議，要加強金融資源配置，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放更多綠色金融產(chǎn)品，直接或間接影響投資和消費活動，幫助市場主體完成綠色化轉(zhuǎn)型。從存量來看，綠色信貸余額和綠色債券余額存量較大，完成綠色金融存量投放和管理工作的難度也較大，特別是在含碳量界定方面，涉及高碳、低碳、零碳、負碳的界定，以及與之相應(yīng)的碳屬性標的、風(fēng)險溢價等問題，存在較大的工作量和難度，因此，要加快提升金融機構(gòu)服務(wù)能力；從增量來看，為完成雙碳目標，每年還要逐步增大減排投入的資金。
國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員趙崢，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室研究員、城市與競爭力研究中心副主任劉彥平，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐寧，東南大學(xué)首席教授、經(jīng)濟管理學(xué)院副院長劉修巖，界面新聞副總編輯、區(qū)域和智庫中心主編崔宇參與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展圓桌論壇（二）討論。東南大學(xué)學(xué)生處副處長、經(jīng)濟管理學(xué)院教授顧欣主持該環(huán)節(jié)。
趙崢認為人才友好型城市評價應(yīng)注重“三理”。他指出，一是注重“學(xué)理”。科學(xué)合理的評價須以扎實的理論為“根”，結(jié)合城市發(fā)展面臨的重大理論問題，進一步完善人才友好型城市發(fā)展的理論框架，圍繞“人才”“友好”“城市”這三個關(guān)鍵詞，理清其互動機理和邏輯關(guān)系，做更深入研究。二是注重“條理”。評價是指揮棒，需堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理、排列組合、瞄準人才友好型城市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵問題，推動城市政策友好、平臺友好、環(huán)境友好、制度友好、文化友好，提升人才友好型城市建設(shè)的質(zhì)量和效率。三是注重“治理”。要進一步發(fā)揮好智庫作用，做城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的“參與者”和“推動者”。
劉彥平圍繞“人才友好型城市建設(shè)與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”提出三點建議。一是加強人才吸引力和區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動建設(shè)，進一步提升和完善公共服務(wù)、強化人才政策的協(xié)同流動方面的制度建設(shè)，特別是社保醫(yī)保體系、人才認證體系等公共服務(wù)方面互認對接，加大城市和區(qū)域?qū)?nèi)外人才吸引力，助力長江經(jīng)濟帶建成人才聚集高地。二是長江經(jīng)濟帶文化底蘊厚重，從海派文化、吳越文化、金陵文化、徽文化、湖湘文化、荊楚文化到巴蜀文化等，是在歷史上的文化交融和碰撞中形成的，當前應(yīng)在文脈傳承的基礎(chǔ)上，進一步挖掘更具魅力的創(chuàng)新、開放和包容的文化，為人才涵養(yǎng)、凝聚乃至推進文化強國發(fā)揮獨特的典范意義。三是完善城市和區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。包括科教資源、金融支持、龍頭企業(yè)參與和創(chuàng)新路演活動等，打造長江經(jīng)濟帶協(xié)同互動的成熟機制和渠道，進而進一步完善人才政策體系、優(yōu)化人才新政，努力實現(xiàn)從“拼政策給優(yōu)惠”向“搭平臺給機會”再向“優(yōu)平臺營生態(tài)”迭代升級。
徐寧聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和協(xié)同兩個關(guān)鍵詞，分析了長三角城市群和長江經(jīng)濟帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。他指出，長三角城市群和長江經(jīng)濟帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展存在三大反差。一是空間上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度集聚在六個中心城市（以長三角為例），但是作為服務(wù)對象的制造業(yè)反而分布在整個長江流域。二是金融業(yè)的發(fā)展遙遙領(lǐng)先于技術(shù)服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)最需要的技術(shù)服務(wù)需求難以得到滿足。三是微觀主體方面，由于企業(yè)對于高技能人才的迫切需求和人才搜尋難度的反差，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)時，往往在大城市進行選址。針對上述問題，他建議，要轉(zhuǎn)變競爭性的政府考核制度，完善合作性的政府考核指標、搭建高能級城市與普通縣區(qū)的合作平臺，要以推進全國統(tǒng)一大市場作為抓手，推進對于公平競爭的考核與審查，為賦能長江流域經(jīng)濟帶制造業(yè)發(fā)展提供了思路。
劉修巖認為，長江經(jīng)濟帶是城市群區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與上中下游流域發(fā)展戰(zhàn)略的雙重疊加，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。從歷史沿革看，長江在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用，我們對長江的治理，經(jīng)歷了從“以開發(fā)利用為主”，到“不搞大開發(fā)，共抓大保護”的生態(tài)優(yōu)先理念的轉(zhuǎn)變。東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院將以本次會議為契機，加強與江蘇省發(fā)改委長江處等有關(guān)部門的合作，在長江流域相關(guān)主題開展深度研究。他指出，要時刻貫徹和執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，在進行生態(tài)環(huán)境保護的同時，針對長江流域不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，因地制宜地處理發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變過程中的各類現(xiàn)實問題。例如長江上游、中游和下游的發(fā)展差異，長三角城市群和成渝都市圈的內(nèi)部協(xié)同發(fā)展問題等，這些現(xiàn)實問題牽涉到長江經(jīng)濟帶的多個區(qū)域?qū)蛹?。同時也要注意到，長江上游實際做出了更多的生態(tài)保護貢獻，應(yīng)該考慮設(shè)計跨區(qū)域的生態(tài)補償機制。他表示，相比于流域的跨國治理，長江全線均位于我國國土范圍內(nèi)。我們具有解決上述問題的體制優(yōu)勢和自然優(yōu)勢，有責任也有能力實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高水平保護和高質(zhì)量利用的雙重目標。
崔宇就“人才”問題作了深入分析。他指出，要讓人才真正成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的支撐，需要做到以下四點：一是要避免人才政策的“洼地效應(yīng)”和“短視效應(yīng)”，人才政策的關(guān)鍵詞是開放、流動和協(xié)作，吸引和留存的是人才所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會價值，而不是人才本身。二是要讓市場發(fā)現(xiàn)和評價人才，讓政府服務(wù)和激勵人才。企業(yè)應(yīng)是引才、育才和用才的主體，人才的定義和人才的績效評價應(yīng)以企業(yè)為主體。三是人才評價體系要擺脫“封閉型”“榨干型”和“提防型”傾向，要真正以“創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻”為導(dǎo)向。四是要完善人才工作的治理結(jié)構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)算公開和政策公開等方面，進一步提升人才工作的透明度和公開度。
來自國內(nèi)全國知名高校、科研機構(gòu)、地方黨政部門、企業(yè)和媒體界的領(lǐng)導(dǎo)專家、在校師生70余人參加本次論壇。（記者 王禎禎）
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